Решение № 2-4139/2020 2-4139/2020~М-4478/2020 М-4478/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-4139/2020

Дело № 2-4139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием представителя прокуратуры Клюевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области, Министерству финансов <адрес> о взыскании денежной компенсации за приобретенный лекарственный препарат,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании денежной компенсации в сумме 1 091 рубль за приобретенный лекарственный препарат.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по факту обращения ФИО1 установлено, что ФИО1 согласно сведениям ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» с 2014 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. С 2019 года также поставлен на диспансерный учет к <данные изъяты> С 2002 года ФИО1 является <данные изъяты>. Врачом ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт ФИО1 на следующий лекарственный препарат: <данные изъяты> обращении в аптеку АО «Новгородфармация» данный рецепт не был обеспечен по причине отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети. ФИО1 был вынужден приобрести лекарственный препарат за счет собственных средств, в связи с чем понес расходы в сумме 1 091 рубля.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Новгородфармация», ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ».

В судебном заседании прокурор Клюева Н.В. иск поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1, представители ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области, третьих лиц Министерства финансов Новгородской области, АО «Новгородфармация», ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Пунктом 11.6.1 Территориальной программы предусмотрено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в <адрес>, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий в области здравоохранения», со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № к Программе.Согласно нормам Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложение 2 к данному Областному закону.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими идиопатической легочной артериальной гипертензией, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами.

Исходя из положения п. 6 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», запрещается отпускать лекарственные препараты по рецептам с истекшим сроком действия, за исключением случая, когда срок действия рецепта истек в период нахождения его на отсроченном обслуживании. При истечении срока действия рецепта в период нахождения его на отсроченном обслуживании отпуск лекарственного препарата по такому рецепту осуществляется без его переоформления.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 <данные изъяты> что подтверждается справкой МСЭ-012 №.

С 2014 года ФИО1 состоит на учете в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> года также поставлен на диспансерный учет к врачу-кардиологу с диагнозом Ишемическая болезнь сердца. Врачом ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт ФИО1 на следующий лекарственный препарат: <данные изъяты>

Данный лекарственный препарат подлежал приобретению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

По сообщению АО «Новгородфармация» рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии 49-О № на отсроченное обслуживание в аптеке № АО «Новгородфармация» куда обратился ФИО1 поставлен не был, также не был обеспечен.

В связи с не обеспечением рецепта ФИО1 приобрел лекарственный препарат за счет собственных средств.

Расходы ФИО1 на приобретение лекарственного препарата подтверждены представленным в материалы дела кассовым и чеком и составили 1 091 рубль.

Исходя из п.п. 1.1, 3.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Министерства, заключающееся в непринятии мер, направленных на обеспечение истца жизненно важным лекарственным препаратом, влечет нарушение гарантированных государством прав истца на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом обстоятельств дела, с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области следует взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в сумме 1 091 рубль.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в сумме 1 091 рубль.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Е.В. Павлова