Решение № 2-3574/2017 2-3574/2017 ~ М-3118/2017 М-3118/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-3574/2017

XX.XX.XXXX года Дело № 2-XXX


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Рябко О.А.,

при секретаре Захаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга (далее – Управление Роспотребнадзора по СПб, Управление) обратилось в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге с доставкой на дом, размещенную на Интернет-сайтах: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что в адрес Управления из Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу поступило обращение гражданина <данные изъяты>. о страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., содержащих информацию о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. Заявитель указывает, что в ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что содержащаяся на таких сайтах информация направлена на реализацию заведомо некачественной продукции неизвестными лицами в неизвестном месте в нарушение установленных требований для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции; вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронный вариант может любой интернет-пользователь (в том числе несовершеннолетний), ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Ссылаясь на то, что информация, указанная на сайтах, вовлекает неограниченный круг граждан, в том числе и несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением (листы дела <данные изъяты>).

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, настаивал на удовлетворении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, об отложении слушания дела не просило, возражений не заявление не представило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, приведен в части 2 статьи 264 ГПК РФ, этот перечень не является исчерпывающим, в силу пункта 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

Частью 5 статьи 15 названного федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционном способом, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» - «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционном способом, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Оказание услуг по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции неопределенному кругу граждан (в том числе несовершеннолетним) нарушает запреты, установленные частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 21.02.2017 № 2883-08/78, которым Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу направило обращение гражданина <данные изъяты>. в отношении страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, для рассмотрения и принятия соответствующих решений (листы дела <данные изъяты>).

Должностными лицами Управления 07.03.2017 проведен мониторинг интернет-сайтов, в ходе которого в открытом доступе в сети Интернет выявлены сайты: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., на которых предлагается дистанционная продажа алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, с доставкой на дом. Кроме того, на указанных сайтов предлагается к продаже алкогольная продукция по крайне низкой стоимости (от 45 рублей за 0,5 литра алкогольной продукции), что может свидетельствовать о низком качестве алкогольной продукции и потенциальной опасности для жизни и здоровья потребителя при ее употреблении. Содержащаяся на таких сайтах информация направлена на реализацию заведомо некачественной продукции неизвестными лицами в неизвестном месте в нарушение установленных требований для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции. Также, установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронный вариант может любой интернет-пользователь (в том числе несовершеннолетний), ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 07 марта 2017 года, а также распечаткой с указанных сайтов (листы дела <данные изъяты>).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что размещенные на страницах сайтов ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних, в обход установленных законодательством требованиям для ведения и реализации деятельности по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (пункт 1 статьи 15.1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 статьи 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 ведение указанного реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что размещенная на Интернет-сайтах ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., информация вовлекает неограниченный круг граждан, в том числе и несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд полагает требование Управления о признании информации, распространяемой на данных Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге с доставкой на дом, размещенную на Интернет-сайтах: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: