Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-38/2024 А-61/2024 М-38/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-61/2024

Дело №а-61/2024

УИД 35RS0№-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье

13 марта 2024 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области к Отделению судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области) об уменьшении размера исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что является должником по исполнительному производству №. 15.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Невозможность исполнения решения суда в установленный срок вызвана объективными причинами, а именно: неполучением заключения государственной экологической экспертизы, промерзанием почвы, большим снежным покровом, удалённостью от населенного пункта, невозможностью проведения рекультивации несанкционированной свалки с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в зимний период.

Просит суд уменьшить размер взыскиваемого с администрации Верховажского муниципального округа исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в размере 50000 рублей до одной четверти.

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков врио начальника ОСП по Верховажскому району – старшего судебного пристава ФИО1, УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица прокуратура Верховажского района Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, представитель заинтересованного лица прокуратуры Верховажского района не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик врио начальника ОСП по Верховажскому району – старшего судебного пристава ФИО1, представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на административное исковое заявление врио начальника ОСП по Верховажскому району – старшего судебного пристава ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В каждом случае при рассмотрении заявления об уменьшении размера исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области находится исполнительное производство №, возбужденное 17.11.2022 на основании исполнительного документа № от 14.11.2022, выданного Верховажским районным судом Вологодской области, предмет исполнения: обязать администрацию сельского поселения Липецкое ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 16.06.2023 произведена замена должника по исполнительному производству № с администрации сельского поселения Липецкое Верховажского муниципального района Вологодской области на его правопреемника – администрацию Верховажского муниципального округа Вологодской области.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований 15.02.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Заявителем в обоснование требований указано, что в целях исполнения требований исполнительного документа должником предприняты следующие меры: проведены общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации «Рекультивация нарушенных земель для несанкционированных свалок», заключен муниципальный контракт с ООО «НерудКарьер», направлены документы на государственную экологическую экспертизу. После получения заключения запланированы мероприятия по определению подрядчика на выполнение работ, времени их выполнения.

В подтверждение трудного финансового положения заявителем представлено решение Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 13.12.2023 № 114 «О бюджете Верховажского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», согласно которому дефицит бюджета округа на 2024 год составил 9696,6 тысяч рублей.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Принимая во внимание приведенные нормы права в совокупности с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что должником предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, при этом необходимо провести комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат, исходя из представленных доказательств о том, что бюджет Верховажского муниципального округа является дотационным, дефицит бюджета округа составляет 9696,6 тысяч рублей, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для целей назначения администрации Верховажского муниципального округа справедливого наказания за правонарушение, выразившееся в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения в установленные сроки; наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника противоречит принципам индивидуализации и дифференцированности назначаемого наказания.

Исходя из вышеизложенного, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть на 12500 рублей, таким образом, исполнительский сбор составит 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области к Отделению судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 15.02.2024, в рамках исполнительного производства № до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 13.03.2024.