Решение № 2А-1947/2024 2А-260/2025 2А-260/2025(2А-1947/2024;)~М-1829/2024 М-1829/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1947/2024

Дело № 2а-260/2025

УИД 12RS0001-01-2024-002398-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 24 февраля 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» (далее МО МВД России «Волжский»):

- о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Волжский» (РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский») и аннулировании водительского удостоверения;

- о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационным отделением регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск» и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ последнему выдано российское водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». На основании указанного водительского удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрационным отделением регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск» выдано водительское удостоверение серии № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время ФИО1 при замене иностранного национального водительского удостоверения было предоставлено медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически данной организацией не выдавалось. Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования административного иска поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Волжский» и заинтересованного МВД Эл Республике Марий Эл ФИО3 (по доверенности) полагала, требования к административному органу незаконными и необоснованными.

Представители заинтересованных лиц ООО «Клиника «Лебен», регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск», Государственная инспекция безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материал по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт "г" пункта 35 Правил).

РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано российское водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д.25).

Основанием выдачи указанного водительского удостоверения, явилось в том числе, представленное ФИО1 медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» (<адрес>) серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Из письма Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что бланки с указанной серией медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами обществу с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» не выдавались (л.д.9).

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» фактически выдано ФИО1 в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами и влечет прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и его аннулирование.

Согласно подпункту "д" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Из карточки учета операций с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с утратой (хищением) водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО1 регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск» ДД.ММ.ГГГГ выдано российское водительское удостоверение серии 99 42 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д.25).

Из указанной карточки следует, что ФИО1 при обращении за заменой водительского удостоверения в связи с его утерей, также была предоставлена медицинская справка общества с ограниченной ответственностью «Одинмед+» серии 46 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «в» пункта 30, пунктом 32 Правил предусмотрено, что при замене национального российского водительского удостоверения в связи с его утерей, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя. В случае предоставления медицинского заключения, водительское удостоверение взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения выдается на срок 10 лет.

Поскольку право ФИО1 на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ прекращено, водительское удостоверение аннулировано в связи нарушением порядка еговыдачи, а водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ получено в связи с утерей аннулированного водительского удостоверения, соответственно право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению, водительское удостоверение аннулированию.

Из пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утружденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 следует, что в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В доводах иска прокурор указывает, на нарушение указанного пункта административными ответчиками МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» при замене водительского удостоверения ФИО1

В материале по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения имеется письмо старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО4 от августа 2023 года № в ООО «Клиника Лебен» о подтверждении факта выдачи ФИО1 медицинского заключения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка общества с ограниченной ответственностью клиника «Лебен», подтверждающая факт выдачи медицинской справки на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административных ответчиков МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требования основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1, оснований для удовлетворения требований к ответчикам МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Волжский» и аннулировать водительское удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационным отделением регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Красногорск» и аннулировать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Глухова

В окончательной форме решение принято 07 марта 2025 года