Решение № 2А-2334/2020 2А-2334/2020~М-2064/2020 М-2064/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2334/2020

№2а-2334 (2020)

24RS0002-01-2020-003002-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Большевых Е.В.

с участием представителя административного истца Касабука Я.В.

при секретаре Шлушните С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, владельцу интернет-сайта, зарегистрированному по электронному адресу https://<данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Ачинской городской прокуратурой проведен мониторинг в сети Интернет входе которого установлен Интернет-сайт по адресу: https://<данные изъяты> на котором представлена возможность приобретения электроудочек для незаконного лова рыбы. Электроудочка- прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроуловом. Доступ к указанным сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. При этом распространение информации о способах вылова рыбы и других водных биологических ресурсов с помощью самодельной электрической удочки и способах изготовления таких орудий лова противоречит требованиям действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Вылов водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, с применением электротока образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 256 УК РФ. Распространение рассматриваемой информации незаконно, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцию РФ жизнь в правовом государстве. Применение электроудочек влечет пагубные последствия для обитателей водоемов и влечет их массовое уничтожение, что противоречит государственному принципу приоритета сохранения водных биоресурсов. В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.18), в судебное заседание не явился. В поступивших письменных объяснениях руководитель ФИО1 по административным исковым требованиям не возражала, указав, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. До настоящего времени страница сайта в сети Интернет по адресу https://<данные изъяты> указанному в исковом заявлении прокурора, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет, отсутствуют в Едином реестре. В соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика должно быть указано лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, при этом Енисейское управление Роскомнадзора не относится к таким лицам, в связи с чем Енисейское управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу (л.д.22-24).

Административный ответчик владелец сайта https://pribor2mod.ru надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебным сообщением (л.д. 18), а также путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ачинского городского суда (л.д. ………), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, отзыва либо возражений относительно предъявленных требований не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

Как установлено по делу, Ачинской городской прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлен Интернет-сайт по адресу https://<данные изъяты> на котором представлена возможность приобретения электроудочек для незаконного лова рыбы. (л.д.12).

На момент рассмотрения дела страница сайта https://<данные изъяты> не заблокирована, к ней имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Электроудочка- прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроуловом. Доступ к указанным сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. При этом распространение информации о способах вылова рыбы и других водных биологических ресурсов с помощью самодельной электрической удочки и способах изготовления таких орудий лова противоречит требованиям действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Согласно с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

В силу ч. 2 той же статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с ч. 3 названной статьи в правилах рыболовства устанавливаются:

1) виды разрешенного рыболовства;

2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водныхбиоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенногорыболовства;

3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной сиспользованием водных биоресурсов;

4) требования к сохранению водных биоресурсов.

Во исполнение вышеуказанных норм Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

На основании п. 15.2 Правил при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Пунктом 46 Правил к запретным орудиям и способам добычи (вылова) водных биоресурсов отнесены все виды, за исключением названных данной нормой, среди которых вылов водных биоресурсов электроудочкой не назван.

Вылов водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, с применением электротока образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 256 УК РФ.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение рассматриваемой информации незаконно, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцию РФ жизнь в правовом государстве. Применение электроудочек влечет пагубные последствия для обитателей водоемов и влечет их массовое уничтожение, что противоречит государственному принципу приоритета сохранения водных биоресурсов.

При таком положении имеются законные основания для удовлетворения требования административного истца.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При этом, доводы административного ответчика Енисейского управления Роскомнадзора о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по настоящим исковым требованиям, суд не принимает во внимание, поскольку производство по делам об ограничении доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ). В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайте https://<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ решение суда является основанием для включения указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет на сайте пользователя https://<данные изъяты> зарегистрированному по электронному адресу https://<данные изъяты> содержащей сведения о продаже электроудочек для незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.