Решение № 12-531/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-531/2017

Дело № 12-531/2017


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинградского района суда г. Калининграда по адресу: <...>, жалобу ООО «МКД Сервис» на постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2017 №154 о привлечении ООО «МКД Сервис» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКД Сервис» обратилось в суд с жалобой на постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2017 №154 о привлечении ООО «МКД Сервис» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, указав, что оспариваемым постановлением ООО «МКД Сервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Не соглашаясь с оспариваемым постановлением ООО «МКД Сервис» указало, что правонарушение выразилось в том, что в многоквартирном доме <адрес>, который находится в управлении ООО "МКД Сервис", на момент проверки отсутствовали резиновые прокладки на притворах крышек загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках 3,4,8,10,11 этажей. Отсутствие таких прокладок является нарушением п. 8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Иных нарушений, которые могли бы послужить основанием для привлечения Общества к ответственности, отсутствуют.

ООО "МКД Сервис" считает данное постановление незаконным и необоснованным по тем основаниям, что в результате проведенного управляющей компанией технического обследования мусоропровода <адрес> на основании заявлений собственников о необходимости закрытия мусоропровода было выявлено, что мусоропровод находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. <адрес> был построен в 1988 году. Принят на обслуживание ООО "МКД Сервис" с 2009 года. На момент принятия дома на обслуживание в мусоропроводе отсутствовали системы водопровода, канализации и вентиляции. Со слов собственников, дом изначально был построен без данных систем, возможно, они не были предусмотрены проектом дома. Работы по оборудованию мусоропровода недостающими системами относятся к работам капитального характера, устранение коррозии ствола изнутри также невозможно в рамках работ по текущему ремонту. Мусоропровод находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта либо реконструкции. Указанные работы должны производиться за счет собственников жилья за отдельную плату, а не в счет платы за содержание жилья. В период с 22.11.2016 по 24.12.2016 собственниками дома было проведено общее собрание, в повестку дня которого включены вопросы проведения капитального ремонта мусоропровода либо выбора иного способа накопления и удаления твердых бытовых отходов. По результатам голосования (Протокол от 24.12.2016) собственники проголосовали против проведения капитального ремонта, но приняли решение провести промывку мусоропровода, заварить шахту мусоропровода, сбор ТБО производить в мусорные контейнеры. Таким образом, ООО "МКД Сервис" планировало закрытие мусоропровода в связи с отказом собственников производить капитальный ремонт либо реконструкцию. Проведение каких-либо ремонтных работ в сложившейся ситуации было бы нецелесообразно и привело бы к неоправданному расходованию денежных средств собственников. В соответствии с нормами действующего законодательства ООО "МКД Сервис" производит сезонные осмотры общего имущества, в том числе мусоропроводов. Такие осмотры проводятся два раза в год - весной и осенью, либо по мере необходимости по заявкам собственников. После проведения осмотров составляются акты с указанием выявленных неисправностей. После этого составляется график работ по устранению выявленных недостатков общего имущества. 14 октября 2016 года было проведено техническое обследование состояния мусоропровода, составлен акт обследования. В результате обследования было установлено, что в стволе мусоропровода имеются следы коррозии и пробоины, отсутствует санитарный водопровод, шибер, мусоропровод требует капитального ремонта. В период с 15 по 17 ноября 2016 года были проведены работы по установке запорной арматуры на дверцы мусороприемников, заделка отверстий и герметизация мусороприемников, установка уплотнителей, о чем составлен Акт выполненных работ 17.11.2016.Таким образом, в связи с отсутствием жалоб собственников, следующий осмотр и ремонтные работы (в частности замена прокладок и замков) планировалось проводить в апреле 2017 года. Таким образом, полагает, что вина управляющей организации в отсутствии в некоторых местах резиновых прокладок на момент проверки отсутствует. Также полагает, что данное деяние является малозначительным, так как, хотя и содержит признаки правонарушения, но не могло привести к каким-либо негативным либо общественно-опасным последствиям, вследствие чего. Кроме того, недостающие прокладки были установлены 26.04.2017 еще до получения Обществом представления об устранении нарушений. Также указало, что Постановление №154 получено ООО "МКД Сервис" 15.05.2017, в связи с чем, срок для подачи жалобы не нарушен. Просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2017 № 154 о признании ООО "МКД Сервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительности.

В судебное заседание ООО «МКД Сервис» не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2017 №154 ООО «МКД Сервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что 10.03.2017 в ходе санитарно-эпидемиологического обследования многоквартирного жилого дома <адрес>, который находится в управлении ООО "МКД Сервис", установлено, что на притворах крышек загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках 3,4,8,10,11 этажей отсутствуют резиновые прокладки на притворах крышек загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках 3,4,8,10,11 этажей.

Отсутствие таких прокладок является нарушением п. 8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации на своевременно информировать население, органы местного самоуправления, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический на аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной} территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарные правила СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в Iжилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, б реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для 1 постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных [предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, [строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, |уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

На основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от 21.06.2010 ООО «МКД Сервис» осуществляет обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Управляющая организация за плату, действуя по заданию Собственника (Собственников), обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным <адрес>, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, организовывать предоставление коммунальных услуг Собственнику (Собственникам) и иным конным пользователям помещениями Собственника (Собственников), осуществлять иную, направленную на достижение целей управления указанным домом, деятельность. В соответствии с приложением № 1 к договору управления МКД перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в части организации предоставления: коммунальных услуг путем заключения и сопровождения договоров со специализированными организациями; жилищных услуг по поддержанию и восстановлению лежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения, устанавливается периодичность - ежедневная.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания дан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, оживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и вила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение т, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления купальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Санитарные правила СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, конструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для благоприятного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми складками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Несоблюдение указанных санитарно-эпидемиологических требований не позволяет обеспечить необходимые условия для предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний в жилом доме. Причиной совершения административного правонарушения является отсутствие контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства совершения ООО «МКД Сервис» вменного ему административного правонарушения объективно подтверждаются собранными по делу и согласующимися между собой доказательствами.

Доводы Общества об отсутствии вины в совершенном административном правонарушении, а также о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного санитарного врача по Калининградской области ФИО1 от 13.04.2017 №154 о привлечении ООО «МКД Сервис» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья О.В. Подушкин