Решение № 2А-1261/2019 2А-1261/2019~М-1214/2019 М-1214/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-1261/2019

Дело № 2а-1261/2019

11 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием прокурора Лепиной А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что ФИО2 27 августа 2015 года осужден Приморским районным судом Архангельской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. 03 октября 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ <ИК> по отбытию срока наказания. 17 сентября 2018 года по решению Приморского районного суда Архангельской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 01 октября 2026 года. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. ФИО2 ранее судим: по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 09 апреля 2002 года по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным, с испытательным сроком 4 года. По приговору Приморского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2003 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ определено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По приговору Приморского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2008 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 11 октября 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский». Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил более двух административных правонарушений: по постановлению о назначении административного наказания № от 17 января 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей; по постановлению по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей; по постановлению о назначении административного наказания № от 13 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; по постановлению о назначении административного наказания № от 13 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток; по постановлению о назначении административного наказания № от 16 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 20 июня 2019 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. По приговору Приморского районного суда Архангельской области от 09 апреля 2002 года, приговору Приморского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2008 года ФИО2 совершил преступления, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Согласно справке УУП поднадзорный ФИО2 нарушает ограничения, установленные судом, склонен к злоупотреблению спиртного. Поскольку административным ответчиком нарушаются обязанности, возложенные на него решением суда об установлении административного надзора, он совершает административные правонарушения, в частности, против порядка управления, на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица о недопустимости антиобщественного поведения ФИО2 не реагирует, просит суд в рамках установленного в отношении ФИО2 административного надзора добавить административные ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. При вручении копии административного искового заявления указал, что с заявлением согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

По определению суда в силу ст.ст. 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

В части 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетние лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО2 судим:

- приговором Приморского районного суда Архангельской области от 09 апреля 2002 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 4 года;

- приговором Приморского районного суда Архангельской области от 10 февраля 2003 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания на основании ст. 70 (по совокупности приговором, путем частного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 09 апреля 2002 года) в виде в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;

- приговором Приморского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима;

- приговором Приморского районного суда Архангельской области от 27 августа 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания на основании ст. 69 УК РФ (по совокупности приговором, путем частичного сложения наказаний) в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и ограничения свободы на срок 1 год с установлением ограничений: не изменять место жительства и не выезжать за пределы территории МО «Приморский муниципальный район» и МО «Город Архангельск» без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и возложением обязанности являться 2 раза в месяц в регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом судом был установлен опасный рецидив у подсудимого.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 20 сентября 2017 года ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору от 27 августа 2015 года условно-досрочно с заменой неотбытой части срока наказания на исправительные работы на срок 8 месяцев 8 дней. Фактически ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по 03 октября 2017 года.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 17 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 01 октября 2026 года включительно. На период срока административного надзора судом установлены ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

11 октября 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский».

Находясь под административным надзором, административный ответчик в течение года совершил более двух административных правонарушений.

Постановлением о назначении административного наказания № от 17 января 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей; постановлением о назначении административного наказания № от 13 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением о назначении административного наказания № от 13 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде ареста сроком на 10 суток; постановлением о назначении административного наказания № от 16 мая 2019 года за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

20 июня 2019 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

По приговору Приморского районного суда Архангельской области от 09 апреля 2002 года, приговору Приморского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2008 года ФИО2 совершил преступления, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно справке-характеристике на ФИО2, составленной участковым уполномоченным полиции ОП по Приморскому району, поднадзорный ФИО2 нарушает ограничения, установленные судом, склонен к злоупотреблению спиртного.

Учитывая установленный в отношении ФИО2 административный надзор, его личные качества, образ жизни и поведение, принимая во внимание факты несоблюдения им административных ограничений, совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, склонен злоупотреблению спиртным, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 в рамках административного надзора дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Данное административное ограничение носит превентивный характер и устанавливается с целью недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, решением Приморского районного суда Архангельской области от 17 сентября 2018 года, поднадзорному ФИО2, <дата рождения>, <место рождения>, проживающему по адресу: <адрес>, административным ограничением в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Е. Сараева