Решение № 2А-125/2024 2А-125/2024~М-25/2024 А-125/2024 М-25/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-125/2024

Дело №а-125/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года <адрес> край

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием административного истца прокурора ФИО3, представителя административного ответчика директора <данные изъяты>» ФИО1 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к <данные изъяты>» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий проведено обследование улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов и придомовых территорий в <адрес> на предмет устранения последствий прошедшего с <дата> по <дата> снегопада, в ходе которого выявлены нарушения требований жилищного и лицензионного законодательства, а именно, в нарушение п.п. 3.6.8, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Правил, внутриквартальные проезды и придомовая территория многоквартирных домов № и № <адрес> по состоянию на <дата> не убраны полностью под скребок от снега, местами имеется снежный накат и скользкость, обработка пескосоляной смесью не произведена, работа по укладке снега в валы и кучи не закончена. При этом установлено, что управление многоквартирными домами № и № <адрес> осуществляет <данные изъяты>». Таким образом, должностными лицами, управляющей компании допущены нарушения требований жилищного и лицензионного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. На основании выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес директора <данные изъяты>» <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, в рамках проведенной <дата> повторной проверки установлено, что внутриквартальные проезды и придомовая территория многоквартирных домов № и № <адрес> в <адрес>, не убраны полностью под скребок от снега, местами имеется снежный накат и скользкость, обработка пескосоляной смесью не произведена. Таким образом, управляющей компанией обязанность по соблюдению требований жилищного и лицензионного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не исполнена, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания в <адрес> муниципального района <адрес>. Просит возложить обязанность на <данные изъяты>» привести внутриквартальные проезды и придомовые территории многоквартирных домов № и № <адрес> в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата> №. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор ФИО3 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного ответчика директор <данные изъяты> ФИО1 ФИО14 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в период снегопада с 06 ноября по 10 ноября дворник, осуществляющий уборку данного участка из-за большого количества осадков допустил ряд нарушений, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности. Уборка снега на данных территориях была окончена 11 ноября, также <дата> в период с 06 часов вечера до 08 часов была осуществлена подсыпка придомовых территорий: подъездов, тропинок, подъездов к контейнерным площадкам, акт имеется в материалах дела. Также уборка придомовых территорий была осуществлена 04 декабря после окончания снегопада 01,02,03 декабря, акт также имеется в материалах дела. В ночной период 21 декабря выпали незначительные осадки, дворники приступили к своим обязанностям, промели подъездные тропинки, подходы к подъездам во всех домах, включая и <данные изъяты>. 29 декабря была осуществлена вновь подсыпка пескосоляной смесью дворовых территорий и тропинок, акты и фотографии также имеются в материалах дела. Нареканий и жалоб от жителей не имеют, управляющая компания исполняет предусмотренные договором обязательства по надлежащему содержанию общего имущества границы, которого определяются исходя и правил содержания общего имущества, утвержденного Правительством Российской Федерации. Приложением № к договору управления от <дата> п. 3.2.1 предусмотрено сдвигание свежевыпашего снега и очистка придомовой территории от снега и льда, при наличии колейности свыше пяти сантиментов. Пункт 3.2.2 это посыпка территории песком или смесью песка с хлоридами, пункт 3.2.3 это очистка придомовой территории от наледи и льда. В исковом заявлении Бикинский городской прокуратуры указаны следующие нарушения, при выпадении осадков необходимо произвести уборку снега, в случае гололеда организовать подсыпку смесью. Все дворовые территории по адресам <данные изъяты> после окончания снегопада своевременно убираются и посыпаются спецтехникой, завалов снега на территориях нет, дороги, подъезды к домам почищены, колейности дворовые территории не имеют, подсыпка производится своевременно, гололед отсутствует, подходы к подъездам безопасны. Территории домов <данные изъяты> не имеют тротуаров, асфальтовых или брусчатых проездов или подходов к подъездам, в связи с этим ручная уборка под скребок на данных территориях невозможна, дворники, закрепленные за своими участками, каждый день очищают лед в местах, где он появляется и производят подсыпку для безопасности граждан, но вычистить полностью под скребок от снега асфальтовое и брусчатое покрытие там, где его нет, они не имеют возможности, до земли невозможно прочистить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление правил и норм технической эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в рамках осуществления надзорных мероприятий проведено обследование улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов и придомовых территорий в <адрес> на предмет устранения последствий прошедшего с <дата> по <дата> снегопада, в ходе которого выявлены нарушения требований жилищного и лицензионного законодательства, а именно: в нарушение п.п. 3.6.8, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Правил, внутриквартальные проезды и придомовая территория многоквартирных домов № и № Восточного городка в <адрес>, по состоянию на <дата> не убраны полностью под скребок от снега, местами имеется снежный накат и скользкость, обработка пескосоляной смесью не произведена, работа по укладке снега в валы и кучи не закончена.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от <дата>, фотоматериалом.

Постановлением Госстроя РФ от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), согласно которым:

п. 3.6.8 - уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории;

п. <дата> - работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов;

п. <дата> - снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок;

п. <дата> - при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей;

п. <дата> - время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.

Как следует из договоров управления многоквартирными домами от <дата>, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и <данные изъяты>» управление многоквартирными домами № и № Восточного городка в <адрес> осуществляет <данные изъяты>».

На основании выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес директора <данные изъяты>» <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

<дата> генеральным директором <данные изъяты>» в адрес Бикинского городского прокурора направило ответ на представление, указав, что представление рассмотрено, факты, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение. Установлено, что дворник, обслуживающий данный сектор ФИО4 из-за большого снегопада допустил ряд нарушений, повлекшее не своевременную уборку снега, в связи с чем, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Как следует из приказа генерального директора <данные изъяты>» № от <дата>, в связи с выявленными фактами нарушения жилищного и лицензирующего законодательства РФ, изложенными в представлении от <дата> №.2023 об устранении причин и условий правонарушений, к дворнику ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

<дата> комиссией в составе ФИО5, ФИО6, ФИО7 (<адрес>) составлен акт выполненных работ, о том, что в рамках текущего ремонта по адресу: <адрес>, <данные изъяты> произведена очистка, посыпка дворовой территории: очистка от снега дворовой территории спецтехникой, очистка подъездных тропинок. Посыпка дворовой территории песко-соляной смесью.

<дата> комиссией в составе ФИО5, ФИО6, ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>) составлен акт выполненных работ, о том, что в рамках текущего ремонта по адресу: <адрес>, <данные изъяты> произведена очистка, посыпка дворовой территории: очистка от снега дворовой территории спецтехникой, очистка подъездных тропинок. Посыпка дворовой территории песко-соляной смесью.

<дата> комиссией в составе ФИО6, ФИО5, ФИО10 (<адрес>) составлен акт выполненных работ, о том, что в рамках текущего ремонта по адресу: <адрес>, <данные изъяты> произведена очистка дворовой территории после снегопада 1,2,3: очистка дворовой территории спецтехникой, прочистка тропинок.

<дата> комиссией в составе ФИО6, ФИО5, ФИО9 (<адрес>) составлен акт выполненных работ, о том, что в рамках текущего ремонта по адресу: <адрес>, <данные изъяты> произведена очистка дворовой территории после снегопада 1,2,3: очистка дворовой территории спецтехникой, прочистка тропинок.

<дата> комиссией в составе ФИО6, ФИО5, ФИО11 (<данные изъяты>) составлен акт выполненных работ, о том, что в рамках текущего ремонта по адресу: <адрес>, <данные изъяты> произведена посыпка дворовых территорий песко-соляной смесью.

Судом установлено, что по состоянию на <дата> управляющей компанией <данные изъяты>» работы по очистке внутриквартальных проездов и придомовых территорий домов № и № <адрес> от снега полностью не выполнены, что подтверждено фотоматериалом, представленным прокурором.

Таким образом, имеется возможность падения, образования гололеда, травмы граждан, ущерба имущества, в связи с чем, должностными лицами, управляющей компании допущены нарушения требований жилищного и лицензионного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом, управляющей компанией обязанность по соблюдению требований жилищного и лицензионного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не исполнена, что повлекло нарушений прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания в <адрес> муниципального района <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, исковые требования <данные изъяты> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> привести внутриквартальные проезды и придомовые территории многоквартирных домов № и № <адрес> края, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата> №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.02.2023.