Решение № 12-18/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

РЕШЕНИЕ (№ 12-18/2020)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 января 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тремасовой Н.А.,

С участием Будак <данные изъяты> ее представителя Г,

Представителей Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области: Ф, он же лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и В

рассмотрев жалобу Будак <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ш о признании Будак <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд поступила жалоба Будак <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из оспариваемого постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе патрулирования территории лестного фонда ДД.ММ.ГГГГ в 11-10 было установлено, что гр. Будак <данные изъяты>., проживающая по адресу: <адрес> уч. № и № использует прилегающий участок лесного фонда в квартале № выдел № Большецаревщинского участкового лесничества площадью 0,057 га для осуществления рекреационной деятельности без специальных разрешений. На лесном участке установлен забор. В ходе проверки ей пояснили, что наложение расположено по периметру забора вдоль границ принадлежащих ей земельных участков. Таким образом, из содержания оспариваемого постановления следует, что заявителю вменяется установка забора на землях лесного фонда с целью рекреации с нарушением статей 8, 9, 41, 94 JIK РФ. Собственник Будак <данные изъяты>. на проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала, поскольку не знала и не могла знать о мероприятиях, чем грубо нарушены ее права, поскольку осмотром устанавливались местоположение и площадь занятия, согласно которым произведен расчет ставки платы за используемый земельный участок. Также материалы проверки не содержат сведений о том, каким образом была определена площадь занятия - с помощью каких приборов измерения, как были определены координаты и площадь занятия. Объяснения у Будак <данные изъяты>. не отбирались. Более того, должностными лицами не учтены обстоятельства того, что рассматриваемая территория относится к иной категории земель и орган - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не вправе был принимать обжалуемое постановление. В собственности заявителя жалобы Будак <данные изъяты> находятся два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок был приобретен ею по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок был приобретен ею по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Данные земельные участки являются смежными (имеют общую границу). Будак <данные изъяты> приобретала их с установленным забором по границам участков. Таким образом, Будак <данные изъяты> указывает что никаких активных действий, направленных на фактическое завладение лесным участком либо действий, направленных на нарушение установленных правил использования лесных участков (например, неразрешённое проведение работ до корчеванию, строительству, обустройству складов и т.д.) не совершала.

В судебном заседании представитель заявителя Г поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Будак <данные изъяты> пояснила, что проверка проводилась в ее отсутствие, замеров никто не делал, ранее она приобрела два смежных участка и установила единый забор по имеющемуся фундаменту, она не занимала земли лесного фонда.

Представители Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просили отказать в удовлетворении жалобы.Ф показал, что в 28.10.2019г. в Министерство поступила информация их Росреестра по Самарской области о том, что Будак <данные изъяты> незаконное использует земли лесного фонда площадью 0,57 га. Данная информация была подтверждена ДД.ММ.ГГГГ при плановой проверке, обхода. По месту нахождения участка Будак <данные изъяты>. не оказалось, она бала приглашена для составления протокола об административном правонарушении, присутствовала при его составлении, так же присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении. Занимаемая площадь была установлена из сведений Росреестра.

В поддержал доводы Ф, пояснив, что генеральный план п.г.т. <адрес> не утвержден не согласован с Рослесхозом и согласно кадастровой карте, участок Будак <данные изъяты> располагается на землях лесного фонда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, ее доводы, приходит к следующему:

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении Будак <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в ходе патрулирования территории лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут было установлено, что гражданка Будак <данные изъяты>, проживающая по адресу <адрес> уч№ и уч. № использует прилегающий участок лесного фонда в квартале 69 Большецаревщинского участкового лесничества, площадью 0,057 га для осуществления рекреационной деятельности без специальных разрешений. Самовольно занятый участок огорожен забором. Ущерб, причиненный самовольным использованием лесов составил 21675,00 рублей.

Таким образом, гр. Будак <данные изъяты> нарушила требования статей 8, 9, 41, 94 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. №200-ФЗ,

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о получении точной площади в размере 0,57 га.

Тогда как при рассмотрении жалобы на постановление лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что сведения о незаконно занимаемой территории получили из Росреестра по Самарской области.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были исследованы сведения специалистов о проведении замеров занимаемой площади, не приобщены материалы о собственнике земельного участка и сведения о прилегающем земельном участке, который вменен в виду Будак <данные изъяты>

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого пела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Согласно п.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и это не позволило полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь 30.4 -30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ш о признании Будак <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и назначении административного наказания – отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Жалобу Будак <данные изъяты> удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.А. Тремасова