Решение № 2А-75/2026 2А-75/2026~М-3/2026 А-75/2026 М-3/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-75/2026

Дело №а-75/2026

УИД №RS0№-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2026 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш С-Ч.С., при секретаре судебного заседания КВУ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> АТВ., об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом Республики Тыва по гражданскому делу №,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам в обоснование указав, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу автоматического дублирования сигналов на пункт связи пожарной части № по охране <адрес> Республики Тыва с использованием системы передачи извещений о пожаре. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России АТВ. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, исполнение судебного акта своевременно не представилось возможным, что стало основанием для взыскания с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На текущий момент исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора, не окончено. В настоящее время должник требования органов принудительного исполнения исполнил в полном объеме путем подключения системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному, установленному на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения ПСЧ № по охране <адрес> ГУ МЧС ФИО3 по <адрес>, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ о вводе эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре. После чего, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. В связи с чем, считает, что взыскание исполнительского сбора при полном исполнении решения суда нарушает права должника по делу и повлечет за собой нарушение прав административного истца и его работников, перед которыми у него обязательства, поскольку в бюджете детского сада не предусмотрены расходы на погашение штрафных санкций, кроме того, финансовый год закрыт полностью, а в текущем году в бюджете не имеется денежных средств. Должник, административный истец не допускал совершения неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку на тот момент имелись обстоятельства, указывающие на отсутствие реальной возможности исполнения. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России АТВ, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России АТВ представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес>, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, в связи, с чем суд рассматривает дело без их участия, признав их явку необязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Часть 2 статьи 112 указанного федерального закона определяет, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу положений частей 6, 7 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. Обязанность доказывания наличия уважительных причин для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора лежит на должнике.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии признака противоправности в поведении должника, что исключает возможность привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва БСА, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва, о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу автоматического дублирования сигналов на пункт связи пожарной части № по охране <адрес> Республики Тыва с использованием системы передачи извещений о пожаре, удовлетворено.

Возложена обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу автоматического дублирования сигналов на пункт связи пожарной части № по охране <адрес> Республики Тыва с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Исполнительный лист серии ФС № выдан судом прокурору <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Из исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) УФССП России АТВ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, предмет исполнения: возложение обязанности на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу автоматического дублирования сигналов на пункт связи пожарной части № по охране <адрес> Республики Тыва с использованием системы передачи извещений о пожаре; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства на электронную почту должника направлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) УФССП России АТВ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт оценки готовности технических средств, входящих в состав системы передачи извещений о пожаре.

Актом ввода в эксплуатацию системы передачи о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником 7 пожарно-спасательной части по охране <адрес> Главного управления МЧС ФИО3 по <адрес> КОН установлено, что на объекте защиты МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> осуществлены работы по пусконаладке технических средств, входящих в состав систем передачи извещений о пожаре, и созданию объекта в базе программно-аппаратного комплекса «Цербер», установленного в помещении пункта пожарной связи части 7 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС ФИО3 по <адрес>. Решено принять в эксплуатацию систему передачи извещений о пожаре; принять к реагированию сигналы о пожаре от системы передачи извещений о пожаре объекта защиты подразделением пожарной охраны в течение 12 часов с момента утверждения настоящего акта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АТВ. совершен акт исполнительных действий, в ходе которого имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ, не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) УФССП России АТВ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением 5 дневного срока с момента получения его копии для исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) УФССП России АТВ. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес>, где предметов исполнения является исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Кроме того, противоправное виновное бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения отсутствует, должник принимал все меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении должника от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в соответствии с положениями частей 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Освобождение администрации от взыскания исполнительского сбора не влечет нарушения прав неопределенного круга лиц по исполнительному производству, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство в настоящее время окончено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> АТВ., об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Каа-Хемским районным судом Республики Тыва по гражданскому делу №, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Республики Тыва (ОГРН: № ИНН: <адрес>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Монгуш С-Ч.С.