Решение № 2А-293/2018 2А-293/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-293/2018

Дело № 2а-293/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Волкова А.А., при секретаре Евдокимовой А.Р., с участием прокурора Напреенкова А.М., административного истца ФИО1, её представителя ФИО2 и представителей административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Должностного лица Государственного органа об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учётом уточненных требований, просила признать незаконными приказ начальника Должностного лица Государственного органа о её увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части от 15 октября 2018 года, а также приказ о внесении изменений в такой приказ от 24 августа 2018 года, обязать названное должностное лицо их отменить и восстановить её на военной службе. Также в связи с незаконным увольнением ФИО1 просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она с 23 октября 2014 года состоит на учете нуждающихся в получении жилья, 31 октября 2017 года подала рапорт на имя командира войсковой части 1 об увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, однако уволена не была, а переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Должностного лица Государственного органа. После чего она 6 февраля 2018 года обратилась к указанному должностному лицу с рапортом об увольнении её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы или в связи с организационно-штатными мероприятиями с предоставлением постоянного жилья. Однако приказом названного должностного лица от 15 августа 2018 года она была уволена с военной службы в связи с окончанием срока контракта и исключена из списков личного состава воинской части.

Такой приказ она считает не законным, так как была уволена с военной службы не по избранному основанию, без обеспечения постоянным жильем, не была обеспечена на день исключения из списков личного состава воинской части положенными видами довольствия, ей неверно рассчитана выслуга лет, а также она по вине ответчика не имеет регистрации по месту жительства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, а также указав, что в 2016 году ФИО1 на состав семьи от Управления Государственного органа получено служебное жилое помещение по адресу: ..., в котором она проживает в настоящее время. При этом 15 августа 2018 года она отказалась перезаключать договор служебного найма на указанную квартиру, так как хочет жилье в собственность.

Также ФИО2 пояснил, что ФИО1 перед увольнением с военной службы не была направлена для прохождения военно-врачебной комиссии, а также указал, что нарушен порядок увольнения ФИО1 с военной службы, так как ей предложено заключить договор служебного найма на предоставленную квартиру и проведена с ней беседа 15 августа 2018 года, то есть после окончания срока военной службы.

Административный истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования, поддержав доводы своего представителя.

Представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учёте нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства, обеспечена по месту службы служебным жильем, при этом договор служебного найма такого жилья перезаключать отказалась, в связи с чем препятствий к её увольнению с военной службы не имелось. Действительно, оспариваемым приказом ФИО1 была уволена с военной службы в связи с окончанием срока контракта, однако 24 августа 2018 года в названный приказ внесены изменения в части основания увольнения, таким образом, ФИО1 уволена по избранному ей основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями. Для прохождения ВВК ФИО1 не направлялась, так как на день её увольнения имелось действующее заключение ВВК, а несвоевременное перечисление ФИО1 денежного довольствия не может являться основанием для отмены оспариваемого приказа.

Представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что требования о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению в связи с тем, что дело рассматривается в порядке административного судопроизводства.

Прокурор Напреенков считал необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1, так как она была уволена с военной службы по избранному ей основанию, обеспечена жильем по месту службы и состоит на учете нуждающихся в получении жилья.

Выслушав заключение прокурора, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, состоящая на учёте нуждающихся в получении жилья по месту прохождения военной службы и обеспеченная по установленным нормам служебным жилым помещением в городе Владивостоке, 15 августа 2018 года, с учётом внесенных 24 августа того же года изменений в соответствующий приказ, была уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно рапорту ФИО1 от 31 октября 2017 года она просила уволить её с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Из рапорта ФИО1 от 6 февраля 2018 года усматривается, что она просит уволить её с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с предоставлением жилья в городе Владивостоке в собственность бесплатно.

Выпиской из приказа Должностного лица Государственного органа от 9 ноября 2017 года подтверждается, что ФИО1 с 9 ноября того же года проходит военную службу в распоряжении названного начальника.

В соответствии с выпиской из приказа Должностного лица Государственного органа краю от 15 августа 2018 года ФИО1 уволена с военной службы в связи с окончанием срока контракта и с того же дня исключена из списков личного состава воинской части.

Из приказа указанного должностного лица от 24 августа 2018 года усматривается, что в приказ от 15 августа 2018 года внесены изменения в части увольнения ФИО1 с военной службы, она уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно послужному списку выслуга лет ФИО1 на день увольнения с военной службы составляет более 20 лет.

В соответствии с листом беседы от 15 августа 2018 года ФИО1 не согласна с увольнением в связи с не обеспечением её жильем и просит направить её для прохождения ВВК.

Результатами эзофагогастродуоденоскопии от 9 августа 2018 года подтверждается, что у ФИО1 выявлено заболевание.

Из справки ВВК от 15 октября 2017 года усматривается, что ФИО1 годна к военной службе с незначительными ограничениями.

Справкой о состоянии вклада от 4 сентября 2018 года подтверждается, что ФИО1 обеспечена денежным довольствием в полном объеме 29 августа 2018 года.

В соответствии с заявлением от 13 октября 2016 года ФИО1 была согласна с предоставлением служебного жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 43,2 кв. м.

Из договора пользования жилым помещением от 13 февраля 2017 года усматривается, что ФИО1 на состав семьи два человека предоставлена вышеуказанная квартира.

Согласно акту от 15 августа 2018 года ФИО1 отказалась подписать договор найма названного служебного жилого помещения.

В соответствии с решением жилищной комиссии Государственного органа от 15 августа 2018 года ФИО1 принята на учёт нуждающихся в получении жилья в городе Владивостоке на состав семьи два человека с 23 октября 2014 года.

Свидетель П. показал, что ФИО1 состоит на таком учёте в настоящее время. При этом она в его присутствии отказалась перезаключить договор найма занимаемого ей служебного жилого помещения.

Согласно требованиям п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее Положение), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и имеющий несколько оснований для увольнения с военной службы, вправе выбрать основание увольнения и уволиться по избранному им основанию.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта.

Аналогичная норма содержится и в п. 17. ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в п. 16 той же статьи Положения указано, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на увольнение с военной службы указанных категорий военнослужащих без их согласия до предоставления жилья или жилищной субсидии только в случае, если они не обеспечены жильем по месту военной службы.

Учитывая, что ФИО1 по установленным нормам обеспечена служебным жилым помещением в городе Владивостоке, добровольно отказалась от заключения нового договора служебного найма указанного жилого помещения, и состоит на учете нуждающихся в получении жилья в собственность бесплатно в городе Владивостоке, суд считает несостоятельными довод административного истца о незаконности решений о её увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части в связи с не обеспечением жильем.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которыми не имеется оснований для признания незаконными решений об увольнении с военной службы или исключении из списков личного состава воинской части в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, суд приходит к выводу, что несвоевременная выплата ФИО1 денежного довольствия и компенсации за вещевое имущество не может являться основанием для признания незаконным оспариваемых приказов должностного лица.

Кроме того, суд не усматривает наличия существенных нарушений порядка увольнения ФИО1 с военной службы, которые могли бы повлиять на выводы суда.

Довод представителя о том, что ФИО1 предложено заключить договор служебного найма на предоставленную квартиру, а также проведена с ней беседа после окончания срока военной службы, суд считает не состоятельным, так как в соответствии с п. 4 ст. 3 Положения день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего последним днем военной службы, следовательно, 15 августа 2018 года ФИО1 исполняла обязанности военной службы.

Принимая во внимание, что с учетом издания приказа об изменении основания увольнения ФИО1 с военной службы, последняя уволена по избранному ей основанию, суд считает требования административного истца о признании незаконным приказа об её увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, а также приказа о внесении изменений в такой приказ не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По указанным основаниям не может повлиять на вывод суда довод административного истца о том, что ей неверно рассчитана выслуга лет, так как расчет выслуги лет ФИО1 не оспаривала, пояснила, что нарушение её прав связано с незаконностью оспариваемых приказов, а пенсионные права ФИО1 не являются предметом настоящего административного иска.

Довод административного истца о незаконности оспариваемых приказов в связи с тем, что по вине ответчика она не имеет регистрации по месту жительства, суд считает не состоятельным, так как отсутствие такой регистрации не является препятствием к увольнению с военной службы, а отказ в регистрации мо месту жительства по адресу предоставленной служебной квартиры ФИО1 в установленном порядке не обжаловала.

Довод представителя административного истца ФИО2 о том, что ФИО1 перед увольнением с военной службы не была направлена для прохождения военной-врачебной комиссии, не может повлиять на вывод суда, так как ФИО1 уволена с военной службы по избранному ей основанию, на день увольнения имелось действующее заключение военно-врачебной комиссии, а представленные ею документы не могли повлиять на категорию её годности к военной службе.

Учитывая изложенное выше, а также то, что ФИО1 связывает обстоятельства причинения ей морального вреда исключительно с решением должностного лица об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, признанном судом законным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о возмещении морального вреда.

В соответствии с положениями ст.ст. 103, 111 и 112 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения заявителю судебных расходов по делу, в том числе расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения Должностного лица Государственного органа об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков