Решение № 2-5260/2023 2-5260/2023~М-4568/2023 М-4568/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-5260/2023

Дело №2-5260/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 ноября 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Фалетровой Анастасии Евгеньевны,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

<адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО3, а также на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 2 человека. Согласно справке Управления жилищного фонда и приватизации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-2229 ФИО3 признан нанимателем жилого помещения № <адрес>, общая площадь которого составляет 45,90 кв.м. <адрес> по проспекту 60-летия Октября <адрес>, 1956 года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент железобетонный ленточный, стены из бруса, перегородки и перекрытия деревянные, отопление печное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствует.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> по Проспекту 60-летия Октября, аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок переселения жильцов указанного дома до 2023 года. Однако до настоящего времени мер к отселению жильцов аварийного многоквартирного дома со стороны администрации <адрес> не принято.

Непринятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> по Проспекту 60-летия Октября <адрес>.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.57,85 ЖК РФ просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО11 Степану Петровичу, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 45,90 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Учитывая надлежащее извещение истца, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Филоровская И.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 требования не признал, указал, что <адрес> по проспекту 60-летия Октября находится в муниципальной собственности на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв. В указанном помещении согласно поквартирной карточке зарегистрированы материальные истцы (2 человека). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истцы в администрацию <адрес> не обращались. Гражданин ФИО3 в составе семьи ФИО8 (как инвалида 2-й группы) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Отдельно на учете не состоит, малоимущим не признавался. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. В настоящее время расселение аварийных домов администрация города осуществляет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках Адресной программы <адрес>. В первую очередь в бюджете городского округа «<адрес>» планируются денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по расселению аварийных домов в рамках указанной Адресной программы <адрес>. Таким образом, расселение данного аварийного дома, признанного таковым после 2017 года, возможно после предоставления <адрес> денежных средств. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> Фалетровой А.Е., представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

Из материалов дела следует, что <адрес> жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-2229 ФИО3 признан нанимателем жилого помещения – <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3, ФИО9

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес> зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> не зарегистрировано.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября - 1956 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: железобетонный ленточный. Стены: из бруса. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1994 год физический износ дома составлял 69 %. В <адрес> жилых помещения находятся в собственности граждан, 5 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября специалистами ООО «Инженерно - техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стеновое ограждение - аварийное; перекрытие - аварийное; кровля - аварийное; оконные и дверные проемы - аварийное; полы - аварийное; инженерные системы – аварийное; система электрооборудования – авариное. Жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября не соответствует требованиям п. 2.9., п. 2.12., п. 4.1., п. 4.7., п. 5.6., п. 8.2., п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.3., п. 2.2., п. 2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». По результатам обследования жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября специалистами <адрес>вого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября V степени огнестойкости. Жилой <адрес> по проспекту 60-летия Октября соответствует требуемой степени огнестойкости. Условия обеспечения эвакуации проживающих граждан, в случае пожара в указанном жилом доме, не выполняются.

Таким образом, нуждаемость и не обеспеченность истцов установлена и подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в авариной жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, независимо от признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном жилищным законодательством, их требования подлежат удовлетворению.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения № <адрес> по <адрес> составляет 45,9 кв.м., в том числе жилая 30,8 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 45,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-005378-33

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-5260/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>