Решение № 2-2749/2025 2-2749/2025~М-1587/2025 М-1587/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-2749/2025

Дело № 2-2749/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003459-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

с участием представителя истца Геоцинтовой И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты Псковской области, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности обеспечить финансирование для проведения строительных и отделочных работ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности обеспечить финансирование для проведения строительных и отделочных работ, в обоснование указав, что прокуратурой города по результатам проверки с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Псковской области в деятельности ГБУСО «Областной центр семьи» по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что нежилое двухэтажное здание социального приюта для детей и подростков по адресу: <адрес>А, является собственностью Псковской области.

На основании приказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание площадью 987,8 кв.м. (инв. №, лит.А) передано в оперативное управление ГБУСО «Областной центр семьи», земельный участок передан учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Прокуратурой города совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Псковской области проведено обследование двухэтажного здания ГБУСО «Областной центр семьи» (отделение по адресу: <...>), выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Вопреки требованиям пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, помещения медицинского назначения на момент осмотра в неудовлетворительном санитарном состоянии, так как стены, половое покрытие и потолки помещений с деформациями, дефектами, признаками поражения грибком, что не допускает качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Часть здания учреждения находится в аварийном состоянии, во всех помещениях приемного отделения разрушены стены, потолки, полы.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неограниченного круга лиц - воспитанников, являющихся несовершеннолетними, тем самым нарушают их право на здоровье.

Учредителем ГБУСО «Областной центр семьи» является Комитет по социальной защите Псковской области, который является главным распорядителем средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета.

В соответствии с Указом Губернатора Псковской области № 82-УГ от 16.05.2025 «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» 02.07.2025 Комитет по социальной защите Псковской области был переименован в Министерство социальной защиты Псковской области.

Ходатайства о выделении дополнительных средств на финансирование работ, связанных с ремонтом приемного отделения, в Министерство социальной защиты Псковской области направлялись неоднократно.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать Министерство социальной защиты Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка помещений медицинского назначения и приемного отделения до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; Обязать ГБУСО «Областной центр семьи» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту приемного отделения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно: поверхности стен, полов и потолка помещений медицинского назначения и приемного отделения довести до требований п. 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по Псковской области, Главное управление МЧС России по Псковской области (Управление надзорной деятельности и профилактической работы).

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Пскова Геоцинтова И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежщим образом. Ранее в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных в ходе прокурорской проверки несоответствий приемного отделения здания социального приюта требованиям санитарного законодательства. Пояснил, что в настоящее время проводится работа по оценке объема ремонтных работ и составлению сметы для выделения необходимого финансирования.

Представитель ответчика директор ГКУСО «Областной центр семьи» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что учреждением ежегодно направляется заявка в Министерство социальной защиты Псковской области с указанием необходимых денежных средств, в том числе и для приведения здания приюта в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако денежные средства не выделяются в достаточном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Псковской области (Управления надзорной деятельности и профилактической работы) в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзацу 2,4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.5.2 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с требованиями пункта 2.5.3. Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

Из пунктов 5, 20 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 №896, следует, что приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансирование приюта осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что здание по адресу: <адрес>А, используемое в качестве социального приюта для детей и подростков находится в ведении ГБУСО «Областной центр семьи».

Учредителем ГБУСО «Областной центр семьи» является Комитет по социальной защите Псковской области.

В соответствии с Указом Губернатора Псковской области № 82-УГ от 16.05.2025 «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» 02.07.2025 Комитет по социальной защите Псковской области был переименован в Министерство социальной защиты Псковской области.

Прокуратурой города совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Псковской области проведено обследование двухэтажного здания ГБУСО «Областной центр семьи» (отделение по адресу: <адрес>А), выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Вопреки требованиям пунктов 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, помещения медицинского назначения на момент осмотра в неудовлетворительном санитарном состоянии, так как стены, половое покрытие и потолки помещений с деформациями, дефектами, признаками поражения грибком, что не допускает качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Часть здания учреждения находится в аварийном состоянии, во всех помещениях приемного отделения разрушены стены, потолки, полы.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неограниченного круга лиц - воспитанников, являющихся несовершеннолетними, тем самым нарушают их право на здоровье.

Из пояснений директора ГБУСО «Областной центр семьи» ФИО1 и представленных документов следует, что она неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты Псковской области по вопросу выделения дополнительного финансирования на производство ремонтных работ в здании социального приюта, однако в необходимом объеме денежные средства не предоставлялись.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Псковской области в судебном заседании не отрицал наличие у Министерства как главного распорядителя средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета обязанности по обеспечению финансирования социального приюта.

Поскольку ответчиком ГБУСО «Областной центр семьи» не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования, влияющие на безопасное пребывание несовершеннолетних, находящихся в социальном приюте, вопросы финансирования ремонтных работ для устранения выявленных нарушений находятся в ведении Министерства социальной защиты Псковской области, то заявленные требования в части возложения на ответчика Министерство социальной защиты Псковской области обязанности по обеспечению финансирования в срок до 01.10.2025, а на ответчика ГБУСО «Областной центр семьи» обязанности по принятию мер по организации и выполнению работ по ремонту приемного отделения в срок ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчики заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений полагали разумным.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству социальной защиты Псковской области, ГБУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности обеспечить финансирование для проведения строительных и отделочных работ, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка помещений медицинского назначения и приемного отделения до требований пунктов 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать ГБУСО «Областной центр семьи» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту приемного отделения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно: поверхности стен, полов и потолка помещений медицинского назначения и приемного отделения, довести до требований пункта 2.5.2, 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.