Решение № 2-414/2020 2-414/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-414/2020

Дело № 2-414/2020 14 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Барандовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» о признании незаконным бездействия судовладельца и запрете эксплуатации буксира-толкача

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» (далее - ООО «Беломорская сплавная компания») о признании незаконным бездействия судовладельца и запрете эксплуатации буксира-толкача. В обоснование иска указал, что Архангельской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности плавания и экологического законодательства на внутреннем водном транспорте установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А, осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью. Согласно информации Северного филиала Российского Речного регистра судну судовое свидетельство об управлении безопасностью не выдавалось. Действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации. Согласно предписанию № от 01 августа 2019 года, выданному в 12 час. 30 мин. 01 августа 2019 года на реке Северная Двина <адрес> ФБУ «Администрация «Севводпуть», буксир-толкач «Адмирал Коробов» осуществлял деятельность в отсутствие судового свидетельства управления безопасностью. Согласно информации Северного филиала Российского Речного Регистра от 27 февраля 2019 года № в период с 01 января 2019 года по настоящее время, действующее судовое свидетельство об управлении безопасностью на буксир-толкач «Адмирал Коробов» рег. № № отсутствует. Таким образом, буксир-толкач «Адмирал Коробов» не имеет судового свидетельства по управлению безопасностью, при этом имеет действующие документы РРР до 17 июля 2023 года при условии ежегодного подтверждения в соответствии с Правилами РРР. Срок следующего подтверждения – 15 июля 2020 года. Несоблюдение ООО «Беломорская сплавная компания», являющимся судовладельцем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований ст. 34.1 КВВТ РФ ООО «Беломорская сплавная компания» носит длящийся характер, своевременных мер к исполнению требований законодательства ответчиком не предпринимается. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Беломорская сплавная компания», являющегося судовладельцем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А по разработке и применению при эксплуатации буксира-толкача «Адмирал Коробов» системы управления безопасностью судов и получению судового свидетельства об управлении безопасностью в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, запретить ООО «Беломорская сплавная компания» эксплуатацию буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А без документов, предусмотренных ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ, взыскать с ООО «Беломорская сплавная компания» государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Помощник прокурора Кавацюк Ю.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, однако просит оставить их без исполнения, в связи с добровольным выполнением требований ответчиком в период нахождения дела в производстве суда, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Представитель ответчика в судебное заседание с не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил заявление, в котором указал, что в настоящее время свидетельство об управлении безопасностью на указанный в иске буксир-толкач получено, представил копию свидетельства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Кавацюка Ю.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлено, что ООО «Беломорская сплавная компания», являющееся судовладельцем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А осуществляет его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, а именно в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ.Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 34 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в п. 2 настоящей статьи (ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна, и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 года № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» установлено, что система управления безопасностью применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное государственное учреждение «Российский Речной Регистр».

В силу п. 14 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 года № 287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ, проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (п. 17 Правил).

Приказом Минтранса России от 25 сентября 2012 года № 355 полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

Вышеперечисленные требования закона возлагают на судовладельца эксплуатирующего вышеуказанное судно обязанность по разработке и применению системы управления безопасностью судов.

Судом установлено, что ООО «Беломорская сплавная компания» является судовладелецем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р 1,2А, который не проходил проверку применения системы управления безопасностью (далее - СУБ) на соответствие требованиями ст. 34.1 КВВТ и, следовательно, документ о соответствии ему не выдавался. При этом ответчик осуществляет деятельность, связанную с судоходством на внутренних путях РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются предписанием ФБУ «Администрация «Севводпуть» от 07 июня 2019 года № об устранении нарушений, согласно которого на реке Северная Двина <адрес> буксир-толкач «Адмирал Коробов» осуществлял деятельность в отсутствие судового свидетельства управления безопасностью, стороной ответчика данный факт не оспорен.

В судебном заседании установлено, что 14 апреля 2020 года ООО «Беломорская сплавная компания» Российским Речным Регистром выдано Судовое свидетельство об управлении безопасностью № на судно «Адмирал Коробов», регистрационный номер судна №.

Таким образом, на момент проверки, обращения прокурора в суд с настоящим иском – 05 марта 2020 года и до 14 апреля 2020 года судно ответчика «Адмирал Коробов», регистрационный номер судна №, указанного свидетельства не имело, что создавало угрозу жизни и здоровью людей, иных судовладельцев и членов экипажей других судов (неопределенному кругу лиц).

Поскольку требование прокурора добровольно исполнено ответчиком до принятия судом решения, но после возбуждения гражданского дела судом, иск следует удовлетворить, однако решение исполнению не подлежит.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Беломорская сплавная компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» о признании незаконным бездействия судовладельца и запрете эксплуатации буксира-толкача - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания», являющегося судовладельцем буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А по разработке и применению при эксплуатации буксира-толкача «Адмирал Коробов» системы управления безопасностью судов и получению судового свидетельства об управлении безопасностью в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» эксплуатацию буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А, без документов, предусмотренных ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ.

Решение в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» эксплуатации буксира-толкача «Адмирал Коробов», регистрационный номер №, идентификационный номер судна №, проект 911В, 1982 года постройки, класс Р1,2А, исполнению не подлежит.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беломорская сплавная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков