Решение № 2-3937/2021 2-3937/2021~М-3275/2021 М-3275/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-3937/2021

№

50RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству социального развития <адрес>, в котором просил:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно;

- обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

- обязать назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка на весь срок действия выплаты, то есть, до достижения ребенком семилетнего возраста при предоставлении сведений о временной регистрации или регистрации по месту жительства (отца и ребенка).

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, подал заявление в Подольское управление социальной защиты населения на предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Решением было отказано по причине: Отсутствие у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в <адрес>, с данным решением не согласен, в связи, с чем вынужден был обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик - представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала отзыв на иск, просила в иске отказать (л.д. 49-54).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", статьями 3,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей в <адрес>» и пунктом 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» предусмотрена ежемесячная выплата, которая осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на П квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

ФИО1, подал заявление в Подольское управление социальной защиты населения на предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении государственной услуги, по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно отказано, по причине: отсутствие у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в <адрес> (л.д. 7).

П. 5-6 Постановления №, ст. 5 Закона МО №, п. 4 Порядка № ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Пп. б) п. 9 Постановления № заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты через МФЦ.

П. 12 Постановления №, п. 12 Порядка № предусмотрено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением N 384 запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п. 19 «Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», утв. Постановлением Правительства РФ № сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации запрашиваются в МВД России.

П. 13 Постановления №, п. 22 Порядка № предусматривает, что сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации).

В соответствии с п. 16 Постановления № решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимаются в следующих случаях:.. .. Иные случаи. Предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Ст. 3 Закона № и п. 2 Постановления № право наполучение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или инойзаконный представитель ребенка, являющийся гражданином РоссийскойФедерации и имеющий место жительства в <адрес>, наребенка, который является гражданином Российской Федерации и имеетместо жительства в <адрес>..

Абз. 2 п. 30 Постановления № предусматривает, что решение об отказе в назначении ЕДВ на ребенка принимаете получения сведений об отсутствии у заявителя и (или) у ребенка (детей), на которого назначается ЕДВ на ребенка место жительство в <адрес>.

Ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу с января 2014 г.) местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированного дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престара интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин посте преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В обоснование требований истца представлены копии свидетельств, согласно которым:

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого являются: ФИО1, ФИО3, актовая запись о рождении №, место государственной регистрации Ухтомский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы (л.д. 9-10);

ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого являются: ФИО1, ФИО3, актовая запись о рождении №, место государственной регистрации Подольский городской отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> (л.д. 8).

Согласно справке МСЭ-2018 № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид» (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги по <адрес>. 19 по <адрес> в <адрес>, в квартире временно с 2017 г. зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 4-6).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании свидетельства № зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 12).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании свидетельства № зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ФИО1 и ФИО3 получили гражданство Российской Федерации в 2016 г. в связи с переездом из <адрес> Украины (л.д.28-44).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании свидетельства № зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 14).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании свидетельства № зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу статьи 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации».

В соответствии с "Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что местом жительства является место, где гражданин постоянного или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное хилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом».

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец постоянно работает в <адрес> и проживает здесь с семьей с 2017 г., постоянно зарегистрироваться не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств на приобретение жилья, а потому указанные обстоятельства не могут ограничивать права на получение соответствующих выплат.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, в данном случае проживание истца с семьей по месту пребывания является его местом жительства по смыслу ст. 20 ГК РФ, в связи с чем, он и его несовершеннолетние дети не могут быть ограничены в правах.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; обязании ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Суд отказывает в удовлетворении требований истца к Министерству социального развития <адрес> об обязании назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка на весь срок действия выплаты, то есть, до достижения ребенком семилетнего возраста при предоставлении сведений о временной регистрации или регистрации по месту жительства (отца и ребенка), в связи со следующим.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № и п.7 постановления Правительства № ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев.

Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с вышеназванными правовыми нормами ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев, то оснований для удовлетворения исковых требований об обязании назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка на весь срок действия выплаты, то есть, до достижения ребенком семилетнего возраста при предоставлении сведений о временной регистрации или регистрации по месту жительства (отца и ребенка) не имеется и суд в удовлетворении данных требований отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, назначении выплаты удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 24.05.2021г. об отказе ФИО7 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка на весь срок действия выплаты, то есть, до достижения ребенком семилетнего возраста при предоставлении сведений о временной регистрации или регистрации по месту жительства (отца и ребенка) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Н.<адрес>