Решение № 2А-873/2017 2А-873/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-873/2017

Дело № 2а-873/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г. Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре Ломакиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Автоломеенко Александру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г.Орла обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Автоломеенко А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что Автоломеенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.2010 года было выдано водительское удостоверение №. Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», административный ответчик Автоломеенко А.Н.. с января 2017 года по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> который является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сам факт нахождения Автоломеенко А.Н. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Автоломеенко А.Н. в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. По изложенным основаниям просит прекратить действие права Автоломеенко А.Н. на управление транспортными средствами, которое возникло у него в связи с выдачей ему 05.10.2010 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области водительского удостоверения №.

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора Северного района г.Орла Бахарева Т.Н. заявленные требования поддержала, приведя доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Автоломеенко А.Н., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в предварительном судебном заседании 23.11.2017 года представитель по доверенности ФИО1 поддержала требования прокурора. Суду пояснила, что впервые Автоломеенко А.Н. был направлен в БУЗ ОО «ОНД» на медицинское освидетельствование 08.09.2016 года, и в результате проведенного медицинского освидетельствования было выявлено, что Автоломеенко А.Н. находится в состоянии наркотического опьянения. Ввиду этого, на основании постановления мирового судьи Автоломеенко А.Н. был обязан явиться в наркодиспансер для диагностики и прохождения лечения, однако Автоломеенко А.Н. не явился. Впервые он явился в БУЗ ОО «ОНД» в январе 2017 года, с ним была проведена беседа врача-нарколога, по итогам которой административному ответчику был поставлен диагноз <данные изъяты>». Затем Автоломеенко А.Н. явился в диспансер в феврале 2017 года, однако от прохождения лечения отказался. Ввиду изложенного, Автоломеенко А.Н. был поставлен на диспансерный учет. Автоломеенко А.Н. практически ежемесячно сдавал анализы на наличие в организме наркотических веществ. В августе 2017 года по результатам анализа мочи было установлено, что моча по температуре не соответствует норме, однако Автоломеенко А.Н. объяснил это тем, что в целях увеличения объема он разбавил мочу простой водой. При сдаче анализов в октябре 2017 года наличие наркотических веществ обнаружено не было. Между тем, поскольку к настоящему времени у административного ответчика отсутствует стойкая ремиссия, права на управление транспортными средствами он не имеет.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 суду предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются, в частности, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению всех авто- и мототранспортных средств. Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Приказом Минздрава РФ от 22 октября 2003 г. N 500 утвержден Протокол ведения больных "Реабилитация больных наркоманией (Z 50.3)", согласно которому под наркоманией понимается заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. При этом зависимость от психостимуляторов, вызванная их злоупотреблением, является разновидностью наркомании.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что 05.10.2010 года Новопокровским РОВД Краснодарского края Автоломеенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № сроком действия до 05.10.2020 года.

Установлено, что с января 2017 года Автоломеенко А.Н. состоит на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос суда, предоставленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», а также сведениями, содержащимися в медицинской карте амбулаторного наркологического больного Автоломеенко А.Н.

Из указанной медицинской карты так же следует, что Автоломеенко А.Н. периодически посещает диспансер для сдачи анализов. Однако до настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с диспансерного учета не принято, так как отсутствует ремиссия.

Изложенные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании также пояснениями представителя БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО1

Таким образом, установив, что после выдачи Автоломеенко А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ему был выставлен диагноз «синдром зависимости, вызванный употреблением психостимуляторов», то есть фактически административный ответчик страдает наркоманией, что является противопоказанием к вождению транспортных средств, сведений о стойкой ремиссии не имеется, суд приходит к выводу о том, что управление Автоломеенко А.Н. транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с Автоломеенко А.Н. в доход Муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Автоломеенко Александру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 05.10.2010 года Новопокровским РОВД Автоломеенко Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 05.10.2020 года.

Взыскать с Автоломеенко Александра Николаевича в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 10 декабря 2017 года включительно.

Судья Ю.В. Тишаева