Постановление № 5-440/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-440/2018

Дело №5-440/2018 ***

УИД 33RS0005-01-2018-002776-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2018 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ***, гражданки Республики Казахстан, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л:

27 ноября 2018 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО5 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 19 июля 2017 года после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО5 вину признала и пояснила, что 20 апреля 2017 года она вместе с двумя несовершеннолетними детьми приехала на территорию РФ к *** ФИО1 и *** ФИО2, являющимися гражданами РФ и проживающими на территории <адрес>. По прибытии встала на миграционный учет, стала проживать у ***, детей определила обучаться в среднюю школу. Срок пребывания ее на территории РФ закончился 19 июля 2017 года, однако территорию РФ она не покинула, так как ее дети обучаются в ***. Просит не выдворять ее за пределы РФ, так как ее семья находится здесь.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 подтвердила, что ФИО5 является *** и проживает с двумя несовершеннолетними детьми совместно с ней в <адрес>, дети ФИО5 обучаются в ***.

Выслушав объяснения ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО5, являющейся иностранной гражданкой, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27 ноября 2018 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО5 от 27 ноября 2018 года, письмом и.о. председателя КДН и ЗП администрации Александровского района от 12 ноября 2018 года, копией удостоверения личности ФИО5, выпиской из базы данных «Мигрант-1», заключением о результатах идентификации личности иностранца от 28 ноября 2018 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО5, судья относит совершение однородного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена гл.18 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО5, судья относит признание вины, наличие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, она проживает в <адрес> с семьей: двумя детьми, *** и ***.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При таких обстоятельствах назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО5 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей, который следует внести на расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 330101001, КБК 18811690050056000140, Получатель УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району) Отделение Владимир, г. Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17605101.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Ю.А. Корсунская

***

***

***