Решение № 2-440/2021 2-440/2021~М-250/2021 М-250/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-440/2021

дело № 2-440/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» о понуждении совершить действия по устранению недостатков работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Заводского района г. Орла, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее НО «РФКР») о понуждении совершить действия по устранению недостатков работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование иска указала, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка исполнения НО «РФКР» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности НО «РФКР». На основании постановления Облсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> включен в список объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Орла.

В соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> должен был капитально отремонтирован в период 2015-2017.

Анализ работы, проводимой НО «РФКР» по организации ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, свидетельствует, что она не отвечает целям и задачам, продекларированным в паспорте областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденном Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Проверкой установлено, что для выполнения строительно-монтажных работ в рамках капитального ремонта общего имущества <адрес> между НО «РФКР» и ООО «Москомреставрация» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/КР.

В силу п.1.1 договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, в соответствии с технической и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью договора. ДД.ММ.ГГГГ работы подрядчиком завершены.

Так, были выполнены и приняты следующие работы: установка узла управления отоплением на сумму 439 919,34 руб., ремонт фасадов на сумму 11 146 300,06 руб., установка общедомовых приборов учета потребления холодной воды на сумму 57 279,56 руб., ремонт подвальных помещений на сумму 1 526 702,88 руб., ремонт кровли на сумму 11 165 915 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем отопления на сумму 8 000 135,68 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на сумму 1 955 394,52 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения на сумму 968 191,18 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения на сумму 1 121 402,38 руб., ремонт кровли на сумму 751 141 руб.

По результатам визуального осмотра многоквартирного <адрес>, относящегося к объектам культурного наследия, в котором имеются 5 жилых помещений, значащихся в реестре муниципального имущества г. Орла установлено, что по всему периметру многоквартирного дома имеются многочисленные разрушения и отслоения штукатурного слоя фасада, а также местами разрушение и расследование кирпичной кладки в карнизной части и на уровне 3 этажа, на торцевой стене фасада со стороны <адрес> имеется вертикальная трещина кирпичной кладки на уровне 2 и 3 этажей, установлено смещение торцевой наружной стены от плоскости пола, с образованием щели, что создает угрозу жизни и здоровья людей, их имуществу, а также влечет дальнейшее разрушение фасада многоквартирного дома и может привести к обрушению капитальных стен многоквартирного дома.

Таким образом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что НО «РФКР», не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Истец просит суд обязать ответчика обеспечить проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 23.03.2021, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ООО «Москомреставрация» в лице КУ ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Химичева О.В., требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнила требования, просила суд обязать ответчика устранить недостатки проведенного капитального ремонта произведенного по адресу: <адрес>, обеспечить проведение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта фасада и кровли многоквартирного <адрес> в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика НО «РФКР», действующая на основании доверенности ФИО2, возражала относительно заявленных требований пояснила, что НО «РФКР» предприняты все возможные и необходимые меры для исполнения региональной программы капитального ремонта. Просит в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо - представитель ООО «Москомреставрация» в лице КУ ФИО1 извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом не явился, о причине неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка исполнения НО «РФКР» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности НО «РФКР».

На основании постановления Областного совета от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> включен в список объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Орла.

В соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> должен был капитально отремонтирован в период ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что для выполнения строительно-монтажных работ в рамках капитального ремонта общего имущества <адрес> между НО «РФКР» и ООО «Москомреставрация» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/КР.

В силу п.1.1 договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, в соответствии с технической и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью договора.

Подрядчик обязуется выполнить все работы согласно графику производства работ и поставки оборудования, являющемуся неотъемлемой частью договора. Работы должны быть выполнены в соответствии с проектной, технической и сметной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ работы подрядчиком завершены.

Были выполнены и приняты следующие работы: установка узла управления отоплением на сумму 439 919,34 руб., ремонт фасадов на сумму 11 146 300,06 руб., установка общедомовых приборов учета потребления холодной воды на сумму 57 279,56 руб., ремонт подвальных помещений на сумму 1 526 702,88 руб., ремонт кровли на сумму 11 165 915 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем отопления на сумму 8 000 135,68 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на сумму 1 955 394,52 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения на сумму 968 191,18 руб., ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения на сумму 1 121 402,38 руб., ремонт кровли на сумму 751 141 руб.

В процессе эксплуатации многоквартирного <адрес>, относящегося к объектам культурного наследия, было выявлено большое количество недостатков проведенного капитального ремонта, которые существенно влияют на комфортное и безопасное проживание собственников помещений. Так по всему периметру многоквартирного дома имеются многочисленные разрушения и отслоения штукатурного слоя фасада, а также местами разрушение и расследование кирпичной кладки в карнизной части и на уровне 3 этажа, на торцевой стене фасада со стороны <адрес> имеется вертикальная трещина кирпичной кладки на уровне 2 и 3 этажей, установлено смещение торцевой наружной стены от плоскости пола, с образованием щели, что создает угрозу жизни и здоровья людей, их имуществу, а также влечет дальнейшее разрушение фасада многоквартирного дома и может привести к обрушению капитальных стен многоквартирного дома.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что НО «РФКР», не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Анализ работы, проводимой НО «РФКР» по организации ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, свидетельствует, что она не отвечает целям и задачам, продекларированным в паспорте областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденном Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с пунктом 3 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 (далее - Положение), основной задачей регионального фонда является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг, выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капремонта общего имущества многоквартирных домов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что НО «РФКР», не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» о понуждении совершить действия по устранению недостатков работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» устранить недостатки, проведенного капитального ремонта фасада и кровли многоквартирного <адрес>, в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией. Обеспечить проведение работ в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла

Мотивированный текст решения будет изготовлен 16 июня 2021года.

Судья О.В. Авраменко