Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Решение

именем Российской Федерации

2 апреля 2020 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2020 по исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее - филиал № 1 управления финансового обеспечения), связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № по выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала № 1 управления финансового обеспечения, связанные с отказом по выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, обязать административного ответчика согласовать проекты приказов командира войсковой части № по выплате указанной денежной компенсации за периоды с ноября по декабрь 2019 г., с января по декабрь 2020 г., взыскать судебные расходы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик, в представленных письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как истец отказалась от предложенных ей в 2016 г. комнат в общежитии по месту военной службы.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № и с февраля 2016 г. состоит на учёте в качестве нуждающейся в обеспечении служебным жилым помещением. По месту прохождения военной службы ФИО1 с семьёй проживает в г. Ахтубинске на основании заключённых договоров найма жилого помещения.

Согласно сообщению о предлагаемом жилом помещении от 6 сентября 2016 г. № ЮРУЖО-12/541-16, истец отказалась 18 ноября 2016 г. от предложенных ей двух комнат в общежитии, расположенном по адресу: г. Ахтубинск, <адрес>, по причине несоответствия указанных помещений предъявляемым требованиям.

После этого, выплата денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 была прекращена, данные действия ею были оспорены в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Знаменского гарнизонного военного суда от 9 марта 2017 г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1. Действия начальника филиала № 1 управления финансового обеспечения, связанные с отказом по выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь 2016 г., судом признаны незаконными. В пользу истца взыскана денежная компенсация за ноябрь 2016 г., в удовлетворении заявленных требований по выплате компенсации за наем жилого помещения за декабрь 2016 г. отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В октябре и декабре 2019 г. истец обратилась к командиру войсковой части № с рапортами о выплате ей за периоды с ноября по декабрь 2019 г. и с 1 января 2020 г. денежной компенсации за наем жилого помещения в г. Ахтубинске.

После проверки документов представленных командованием войсковой части № административным ответчиком было отказано в согласовании проектов приказов командира войсковой части № на выплату ФИО1 указанной денежной компенсации за ноябрь, декабрь 2019 г., и с 1 января 2020 г., по причине её отказа в ноябре 2016 г. от предложенных двух комнат в общежитии.

По сообщению заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона от 7 февраля 2018 г., здания общежитий, расположенных в г. Ахтубинске <адрес> и др. находятся в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии, что подтверждается актом от 11 декабря 2017 г. № 9 ФГКУ «1002 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ.

Как усматривается из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская обл.) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 октября 2019 г., указанный жилищный орган не имеет возможности обеспечить ФИО1 и членов её семьи специализированным жилым помещением по месту прохождения ею военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, прибывшим на новое место военной службы до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определён Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительством Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 2 - 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, при этом выплата денежной компенсации осуществляется через финансово-экономические органы на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма ежемесячной денежной компенсации, период выплаты, но не более срока найма жилого помещения, указанного в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, денежная компенсация за наем жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Поскольку у жилищного органа нет возможности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением, пригодным для её проживания по месту военной службы, а предложенные в 2016 г. ФИО1 помещения не отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям, то она вправе претендовать на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

С учётом изложенного суд признаёт незаконным отказ начальника филиала № 1 управления финансового обеспечения в согласовании проектов приказов командира войсковой части № на выплату истцу денежной компенсации, и в целях восстановления нарушенных прав истца возлагает обязанность на административного ответчика рассмотреть вопрос о согласовании указанных проектов приказов командира войсковой части № в отношении ФИО1.

При этом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными действий ответчика, связанных невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку такое решение ответчиком не принималось в связи с отсутствием на то полномочий.

С учётом вышеприведённых доводов заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ефрейтора ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» в согласовании проектов приказов командира войсковой части № на выплату ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» повторно рассмотреть вопрос о согласовании проектов приказов командира войсковой части № о выплате ФИО1 денежной компенсации за ноябрь, декабрь 2019 г. и в 2020 г., о чём сообщить ФИО1 и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения отказать.

Взыскать филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий