Решение № 2-145/2024 2-145/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-145/2024

УИД 74RS0040-01-2024-000202-16

Дело № 2-145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Лавреновой,

при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, продажи с публичных торгов, с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, продажи с публичных торгов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки: с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 2850 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указывают, что данные земельные участки имеют приоритет в охране и в использовании по отношению к иным землям.

В адрес Министерства из органа государственного земельного контроля (надзора) - Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям поступили материалы административных дел в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ по факту неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства ил осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного законом и по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно материалам дела, Управлением в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проводились контрольные (надзорные) мероприятия в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО1 с кадастровыми номерами: №, № №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципах сохранения целевого использования земельных участков. В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Управлением "Дата" в ходе выездных обследований земельных участков установлено наличие на 50 и более процентов площади земельных участков зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. По итогам вышеуказанных обследований Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от "Дата", №-ЗН от "Дата". Согласно материалам выездных обследований №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №- ВО, проведенных Управлением на основании заданий от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №- ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, в отношении Земельных участков должностными лицами Управления проводились осмотры территорий, инструментальные обследования. Протоколами осмотра территории от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №- ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, 366-74-ВО, №-ВО, №-ВО, и протоколами инструментального обследования от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата", №- ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №- ВО, №-ВО; от "Дата", №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, 366-74-ВО, №-ВО, №-ВО Земельных участков установлены идентичные выводы: мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся, признаков сенокошения нет.

Согласно заключениям о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО установлено нарушением обязательных требований, предусмотренных: подпунктов 1, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; абзацами 2 и 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; абзацами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 16 июня 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, а также обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий.

По результатам внеплановой документарной проверки на соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, предусмотренным пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 г. № 402, установлено мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. На Земельных участках отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют.

По сведениям сервиса ЕФИС ЗСН (Единая федеральная система о землях сельскохозяйственного назначения) земельные участки относятся к виду сельскохозяйственных угодий - пашни.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением в отношении земельных участков, ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от "Дата", № от "Дата". Выявленные нарушения земельного законодательства "Дата" не были устранены.

"Дата" Управлением вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, которым ответчику установлен срок для устранения выявленных нарушений до "Дата".

Постановлением Управления по делу об административном правонарушении от "Дата" ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Данное постановление ответчиком не оспаривалось.

"Дата" Управлением утверждено задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований, предметом которого является: оценка исполнения предписания от "Дата" № по соблюдению обязательных требований, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 2 статьи 13, абзацами 2, 4 статьи 42, пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 16 июня 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», по средствам сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общественных данных.

Заключением от "Дата" № о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований сделан вывод о невозможности установления факта исполнения/неисполнения предписания от "Дата" № по соблюдению обязательных требований. Для установления фактического состояния Земельных участков принято решение о проведении выездного обследования.

На основании задания от "Дата" №-ВО, предметом которого являлось проверка соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, Управлением "Дата" проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

На основании заключений от "Дата", содержащихся в материалам выездных обследований № получены достаточные сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о безусловном неисполнении Ответчиком предписания № от "Дата" в установленный срок - до "Дата". |

"Дата" материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Ответчика направлены Управлением Мировому судье судебного участка № Уйского района Челябинской области.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Уйского района Челябинской области от "Дата" Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Данное постановление ответчиком не оспаривалось.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, в случае не устранения выявленных правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 407 «О Министерстве сельского хозяйства Челябинской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, наделенным правом на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 5 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года № 174-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В силу пункта 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, Министерство в течение двух месяцев со дня поступления материалов от Управления обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей.

Согласно пункту 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

Просят изъять у ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами № №, определить начальную стоимость продажи земельных участков, равной рыночной, которая будет установлена в рамках проведения публичных торгов (том № л.д. 6-14).

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Челябинской области ФИО4 в судебных заседаниях "Дата" и "Дата" исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указала, что земельные участки использовались ответчиком не по целевому назначению. Материалы административных дел поступили в Министерство "Дата". Просит установить начальную цену земельных участков для продажи с публичных торгов равной рыночной стоимости. Отчет об оценке будет представлен в рамках процедуры публичных торгов.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании "Дата" с иском не согласился, указал, что обрабатывал частично земельные участки, так как у него имеется подсобное хозяйство. На спорных земельных участках пас коз, а в последующие годы использовал данные земли для заготовки кормов (сена) для животных. Собственником земельных участков он является с "Дата", приобретал земли для сельскохозяйственного использования. Землю не пахал с "Дата", использовал участки для выпаса коз. Земельные участки заросли кустарниками и деревьями меньше чем на 50%. Когда приобретал земельные участки на них уже имелись деревья. Предписания не исполнил, штраф оплатил. Подавал ходатайство о продлении срока исполнения предписания, но в его удовлетворении было отказано.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности <адрес>1 от "Дата", выданной сроком на три года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО1 является сособственником земельных участков с "Дата" года и на протяжении всех лет ФИО1 в той или иной мере осваивал земельные участки. В "Дата" была попытка распахать земельные участки, был приобретен трактор. В последующие годы использовал земельные участки иным способом - производил на них выпас коз, количество которых в разные годы было различным, в настоящее время <данные изъяты> коз и <данные изъяты> козлят. В прошлом году на земельных участках заготавливал сено для коз. Указывает на то, что имеются существенные нарушения в процедуре проведения проверок, что должно быть учтено при разрешении спора. Факт зарастания деревьями и кустарниками на 50% и более не подтвержден. Из представленных фотоматериалов не следует, какая сорная растительность имеется на земельных участках и относится ли она к перечню. Сосен на земельных участках нет. При проведении обследовании земельных участков использовались измерительные приборы, при этом непонятно проводилась ли их поверка, имеются ли соответствующие сертификаты к ним, правильно ли определены границы земельных участков. Кроме того, не представлена оценка земельных участков, не определена их рыночная стоимость, что противоречит закону и является основанием для отказа в удовлетворении требований. Просил учесть, что постановления мирового судьи судебного участка № Уйского района от "Дата" и постановление Управления по делу об административном правонарушении от "Дата", вступившие в законную силу, в настоящее время будут обжалованы с ходатайством о восстановлении срока для обжалования. Договор аренды заключен до "Дата", в договоре в части указания срока имеет место опечатка, поскольку договор аренды заключен на срок менее года, то он не подлежит государственной регистрации.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинского и Курганской областям, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, согласно которому признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель, наличия признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункта, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка. Основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания. По результатам осмотра 10 земельных участков в ходе выездных обследований, проведенных "Дата" установлено на всей площади участков зарастание сорной растительностью, входящих в Перечень сорных растений, утвержденных постановление правительства Российской Федерации от "Дата" №, а также зарастание древесной растительностью. Одновременно с этой проверкой выявлено, то на вей площади земельных участков отсутствовало ведение сельскохозяйственной деятельности, собственником мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и по борьбе с произрастающей сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не проводились. Тем самым, в результате контрольных (надзорных) мероприятий Управлением получены сведения о нарушении ФИО1 четырех обязательных требований, предусмотренных постановлением правительства РФ от "Дата" №. Факт того, что указанные земельные участки не используются в целях сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет подряд указывает наличие произрастающих деревьев, высота которых варьируется от 2 до 4 метров в зависимости от рассматриваемого участка. Аналогичные доказательства нарушения обязательных требований установлены в ходе выездных обследований от "Дата", "Дата" и "Дата", в также документарной проверки от "Дата", по результатам которой "Дата" ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, "Дата" последний привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. В связи с неисполнением ответчиком предписаний установленный срок (до "Дата") ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Представленные истцом в материалы дела доказательства, подтверждающие неиспользование ФИО1 земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет, равно как и факт привлечения последнего к административной ответственности не оспорен, убедительных доказательств, опровергающих данные доводы, в материалы дела не представлено, тяжелое материальное положение ответчика не свидетельствует об обратном, таким образом, критерии, предусмотренные законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения при изъятии земельных участка сельскохозяйственного назначения, соблюдены. На основании изложенного, Управление полагает, что доводы представителя Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО4, являются законными и обоснованными, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме (л.д. 27, 30-35, 36 том № 5).

Представитель третьего лица СХПК «Черновской» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что между ФИО1 и СХПК «ФИО5 заключен договор аренды в отношении спорных земельных участков. СХПК «Черновской» намерен на долгосрочное сотрудничество, так как арендует смежные участки. Земельные участки ответчика следует подготовить, в первый год провести выкорчевывание растительности и продисковать землю, в следующий год удобрить земельные участки и только в последующий период можно ожидать урожайность с земли. В план работы СХПК «Черновской» данные земельные участки включены. Договор с ФИО1 составлен на бланке с долгосрочными намерениями, поэтому допущены неточности по сроку действия договора. В случае снятия ограничений, долгосрочный договор будет зарегистрирован в соответствии с законом. Просит отказать в удовлетворении требований (том № л.д. 146,186,187).

В судебном заседании "Дата" инспектор Уральского межрегионального Управления Федеральной службы о ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО3 пояснила, что был сформирован запрос в органы местного самоуправления о том, какие земельные участки не обрабатываются и не используются. Поступил ответ из администрации Уйского муниципального района, в котором были перечислены все земельные участки, которые не обрабатываются в Уйском районе. Запрос был направлен в начале 2023 года. Проверка проводилась по графику. Первоначально выездная проверка была проведена в апреле и мае 2023 года земельных участков, принадлежащих ФИО1 По итогам выездной проверки ФИО1 выданы предостережения. В августе 2023 года снова проведена выездная проверка. После этого вышли на документарную проверку, а затем выездные проверки. Затем выдано ФИО1 предписание. В августе действовал мораторий. Выезды и проверки земельных участков проводились без взаимодействия с собственниками этих земельных участков. При проверке использовались специальные измерительные приборы, проводилась фото и видео фиксация. Использовалась линейка, при измерении глубины дерна. В актах выездных мероприятий указано на использование специальных приборов, при выезде на место использовалось приложение «Публичная кадастровая ката», которое является общедоступным, видеорегистратор, линейка, которые выдается Управлением для работы. Имеется определенное геодезическое оборудование, которое не было использовано при данных проверках. При данных проверках навигатор не был использован, поскольку теряется связь. При использовании приложения Кадастр.ru, ошибиться в границах невозможно. ФИО1 предлагалось использовать данное приложение для установления границ его земельного участка. Земельные участки, принадлежащие ФИО1, находятся недалеко друг от друга, они находятся параллельно друг другу. Каждый земельный участок осматривался отдельно. Земельные участки иных лиц из списка в день проверки участков ФИО1 не проверялись. Акт по документарной проверке ФИО1 был направлен, он должен был предоставить документы. Когда выезды проводились, ориентировались на адрес, отраженный в выписках из ЕГРН, адрес был указан <адрес>. Корреспонденция направлялась ФИО1 в <адрес>. Позже поступили сведения, что ФИО1 зарегистрирован в д. <адрес>. После этого корреспонденция ФИО1 направлялась в два адреса, в <адрес> и в <адрес>. Проверка была согласована с прокуратурой. Все процессуальные нормы были выполнены. ФИО1 был извещен. К материалам проверок прилагаются диски с видео, где видно все в цвете. По виду использования земельные участки ФИО1 относятся к пашне. При этом следов пахоты при проверке не установлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц. Участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений п.2 ст.7 ЗК РФ следует, что земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 1 ст. 1 Закона), которые являются специальными по отношению к гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации.

Статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства (том № 4 л.д.92-103,105-112, 117-134, 136-147, 151-162, 164-175, 176-183, 186-197, 199-210, 212-223, 225-236, том № 5 л.д. 147-182).

Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и курганской областям "Дата" в ходе выездных обследований земельных участков с кадастровыми номерами установлено наличие на 50 и более процентов площади земельных участков зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

Согласно материалам выездных обследований, проведенных Управлением на основании заданий от "Дата", №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №- ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, в отношении Земельных участков должностными лицами проводились осмотры территорий, инструментальные обследования (том № л.д. 33-34,73-74,91-92, 109-110, 136-137, 202-203, 220-221, 238-239, том № л.д. 7-8, 26-27).

Протоколами осмотра территории от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, 366-74-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №- ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, (том № л.д. 35, 75, 93, 111,138, 152,171, 182, 193,204, 222, 240, том № л. 9, 28, том № л.д. 89, 103, 117) и протоколами инструментального обследования земельных участков от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, 369-74-ВО, №-ВО, 366-74-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №-ВО, №-ВО, №- ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №-ВО, №- ВО, №-ВО установлены идентичные выводы: мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся, признаков сенокошения нет (том № л.д. 36-37, 76-77, 94-95, 112-113 139-140, 154-155,172-173, 183-184, 194-195,205-206, 223-224, 241-242, том № л.д. 10-11, 29-30, том № л.д. 90-91, 104-105,118-119).

Согласно заключениям о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от "Дата" № ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №-ВО, №, №-ВО, №-ВО, от "Дата" №- ВО, №-ВО, №- ВО, №-ВО, №- ВО, №-ВО установлено нарушением обязательных требований, предусмотренных: подпунктов 1, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; абзацами 2 и 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; абзацами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 16.06.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, а также обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий (том №1 л.д. 85-88,103-106, 122-125,130-133, 148-151, 162-169, 177-180, 188-191, 214-217, 232-235, том № 2 л.д.1-4, 20-23,38-41, том № 5 л.д. 96-99, 110-113,124-127).

"Дата" год ФИО1 направлено уведомление о внеплановой документарной проверке и требование о представлении документов и сведений (том № 2 л.д. 42, 43-44), почтовая корреспонденция вернулась в адрес отправителя (том № 2 л.д. 45-46, 47-53).

По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной "Дата" на соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, предусмотренным пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 июня 2021 года № 402, составлен акт, которым установлено, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. На земельных участках отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено. Признаки использования земельных участков сельскохозяйственного назначения отсутствуют.

По сведениям сервиса ЕФИС ЗСН (Единая федеральная система о землях сельскохозяйственного назначения) земельные участки относятся к виду сельскохозяйственных угодий - пашни (том № л.д. 57-77).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением в отношении Земельных участков, ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от "Дата", № от "Дата" (том №л.д. 76-80, 81-85).

"Дата" Управлением вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, которым ФИО1 установлен срок для устранения выявленных нарушений до "Дата" (том № 2 л.д. 79, 80-82), которое ФИО1 получил "Дата" (том № 2 л.д. 83-84).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от "Дата" № обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения ФИО1 не предоставлено. Обжалование предписания является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ФИО1 признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

С ходатайством о продлении срока устранения нарушений ФИО1 не обращался, тогда как данное право в предписаниях было разъяснено.

"Дата" составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (том № 2 л.д. 92-93).

На основании постановления начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от "Дата" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (том № 2 л.д. 118-125). Данное постановление ФИО1 не оспаривалось.

"Дата" Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о Челябинской и Курганской областям утверждено задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований, предметом которого является: оценка исполнения предписания от "Дата" № по соблюдению обязательных требований, предусмотренных подпунктами 1, 3 пункта 2 статьи 13, абзацами 2, 4 статьи 42, пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от "Дата" № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», по средствам сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общественных данных (том № 2 л.д. 136-138).

Заключением от "Дата" № о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований сделан вывод о невозможности установления факта исполнения/неисполнения предписания от "Дата" № по соблюдению обязательных требований. Для установления фактического состояния Земельных участков принято решение о проведении выездного обследования (том № 2 л.д. 233-239).

На основании заданий от "Дата" № № предметом которых являлась проверка соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, Управлением "Дата" проведено контрольное (надзорное) мероприятие (том № 2 л.д. 242-243, том № 3 л.д. 7-8, 24-25, 42-43, 60-61,78-79, 96-97,116-117, 134-135,151-152)

Протоколами осмотра территории от "Дата" (том № 2 л.д. 244, том №3 л.д. 9,26, 44,62, 80, 98, 118, 136, 153) и протоколами инструментального обследования от "Дата" №,№ (том № 2 л.д. 245, том № 3 л.д.10,27,45,63, 81,99, 119,137, 154, том № 5 л.д. 89, 103, 117) установлены идентичные выводы о том, что мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельных участках не проводятся, признаков сенокошения нет. Н все площади заросли сорной и древесной растительностью (пырей ползучий прошлогодний, мятлик луговой, бодяк, вьюнок полевой ()березка), полынь, сухостой прошлогодних трав, редкая поросль берез, ивы, сосны. Высота деревьев от 2 м. до 3 м., высота травостоя 50 см, глубина выемки дерна более 15 см.

На основании заключений от "Дата", содержащихся в материалам выездных обследований №-ВО,№ получены достаточные сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о безусловном неисполнении ФИО1 предписания № от "Дата" в установленный срок - до "Дата" (том № л.д. 1-4, 18-21, 26-39, 54-57, 72-75,90-93, 107-110, 128-131,145-148, 163-166, том № 5 л.д. 96-99, 110-113,124-127).

|
Постановлением мирового судьи судебного участка № Уйского района Челябинской области от "Дата" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (том № 3 л.д. 182-184). Данное постановление ответчиком не оспаривалось, вступило в законную силу "Дата". Штраф ФИО1 отплачен "Дата" (том № 5 л.д. 55).

Материалами дела подтверждается, что принадлежащие ответчику ФИО1 спорные земельные участки не используются им по целевому назначению, для ведения сельскохозяйственного производства, что влечет за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение трех и более лет, не использует земельные участки с кадастровыми номерами №, № для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписания в полном объеме, привлечение ответчика к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности факта неиспользования ФИО1 земельных участков по целевому назначению.

Доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что ФИО1 использует спорные земельные участки для выпаса скота (коз), а также заготовки сена (сенокошения) в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения, поскольку из справки администрации Уйского сельского поселения от "Дата" следует, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство, размером <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, где выращивает <данные изъяты>. (том № 5 л.д. 45). На спорных земельных участках, согласно протоколам осмотра территории и протоколами инструментального обследования, отсутствуют признаки сенокошения (сухостой прошлогодних трав и травостой до 50 см.), мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся.

Ссылка представителя ответчика ФИО1 - ФИО2 на то, что в материалы дела не представлены сертификаты и сведения о поверке приборов, которыми производились измерения на спорных земельных участках, не опровергает выводов о неиспользовании земельных участков в течение трех и более лет ФИО1 по целевому назначению, направлены на оспаривание контрольных (надзорных) мероприятий. При этом ФИО1 решения, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий не обжаловались, возражения на предостережения не подавалась.

В ходе судебного заседания установлено, что "Дата" между ФИО1 и СХПК «Черновской» заключен договор аренды спорных земельных участков, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду - во временное владение и пользование за плату следующее имущество: земельный участок с кадастровым номером 74:22:0309001:38, площадью 53 000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 2950 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (том № 5 л.д. 128-129).

Договор аренды земельного участка заключен до "Дата" (п. 1.2 Договора).

В соответствии с п.2.1 Договора размер арендной платы за 2024 год составляет 30 кг зернофуража за 1 га в год, в последующем арендная плата 100 кг зернофуража за 1 га в год либо в денежном эквиваленте по согласованию сторон.

Срок уплаты арендной платы установлен не ранее завершения уборочного периода и не позднее завершения календарного года.

В силу п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ и ч.2 ст.606 ГК РФ данный договор аренды подлежит государственной регистрации, поскольку срок аренды в договоре установлен более 1 года.

Как усматривается из выписок из ЕГРН от "Дата", от "Дата" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, обременения, в том числе, в виде аренды, не устанавливались (том № 4 л.д. 92-103,105-112,117-134, 136-147,151-162, 164-175, 176-183, 186-197, 199-210, 212-223, том № л.д. 149-182).

Таким образом, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу представленный договор аренды спорных земельных участков от "Дата" ввиду его не заключенности, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ ни ответчиком, ни третьим лицом СХПК «Черновской» суду не представлены доказательства, подтверждающие внесение арендной платы с момента заключения договора, а также того, что земельные участки используются по назначению.

Материалами дела подтверждается, что принадлежащие ответчику спорные земельные участки используются по назначению.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами неиспользования ответчиком земельных участков по назначению, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в судебном заседании "Дата" ответчик ФИО1 указал, что не заключал договоров аренды спорных земельных участков.

Ссылка ответчика и его представителя на то, что договор аренды заключен на 8 месяцев, а в договоре ошибочно указан срок до "Дата" несостоятелен, каких-либо дополнительных соглашений об изменении срока договора аренды суду не представлено. Как следует из п. 7.2 договора любые изменения и дополнения к настоящему договору допускаются только по соглашению сторон при условии, если они совершены в письменной формы и подписаны сторонами или их надлежаще уполномоченным на то представителями. Одностороннее изменение недопустимо (том № 5 л.д. 128-129).

Принимая во внимание, что ФИО1 с "Дата", то есть в течение трех и более лет, не использует земельные участки по назначению, а также отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписаний в полном объеме, привлечение ответчика к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности факта неиспользования ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, №:49 по назначению.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требование истца об изъятии земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 10 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены.

Истец просит установить начальную цену продажи в размере рыночной стоимости земельного участка.

Суд полагает, что продажа участка с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельного участка с торгов не по кадастровой стоимости, а по рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Учитывая удовлетворенные требования истца, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1, "Дата" года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт <данные изъяты>) зарегистрированного по адресу: <адрес>. земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Уйский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года.