Решение № 2-3472/2017 2-404/2018 2-404/2018 (2-3472/2017;) ~ М-3311/2017 М-3311/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-3472/2017

Дело № 2-404/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

секретаря судебного заседания – Мавлюдовой Э.М.,

представителя истца – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение № по <адрес> городе Симферополе Республики Крым, общей площадью 75,3 квадратных метра, кадастровый №. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежал вышеуказанный объект недвижимости как квартира. Решением исполкома Симферопольского городского света АРК данная квартира была исключена из жилого фонда и переведена в нежилое помещение. В отношении указанного помещения осуществлен кадастровый учет, а в регистрации права отказано в виду самовольной перепланировки. Истец полагает ее право подлежащим защите путем признания за ней права собственности, поскольку произведенная перепланировка не нарушала действующее в тот момент законодательство.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно. Направила своего представителя по доверенности ФИО1, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым и третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Оп причинах неявки суду не известно.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела. Оценив представленные доказательства по правилам главы 6 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 24 ноября 2009 года, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО8., зарегистрированного за №1004 истец ФИО2 купила у ФИО7, <адрес> в <адрес> в <адрес> городе Симферополе Республики Крым.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от 04.07.2012 года №1713 указанная квартира переведена в разряд нежилых помещений и исключена из жилищного фонда.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 10 апреля 2017 года №966 указанному нежилому помещению присвоен №.

Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру республики Крым о приостановлении государственной регистрации от 28.07.2017 года за №№ истцу отказано в регистрации права собственности на указанное помещение, поскольку органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество выявленное изменение площади объекта.

Собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 219 ГК РФ).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 51 градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные положения более детализированы в Жилищном кодексе РФ. Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, в результате реконструкции создается новый объект недвижимого имущества, имеющий новые архитектурно-строительные или планировочные решения.

Согласно общему правилу, закрепленному в ст. 217 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, согласно ч. ч.1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"),

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года признание права собственности на реконструированный объект в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поэтому одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1 ст. 4 ГК РФ)

Таким образом, к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права Украины за исключением случаев, когда последствия их применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права (статья 1193 ГК РФ).

В силу статьи 376 ГК Украины самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.

В силу ст. 100 ЖК Украины переоборудование квартиры допускалось исключительно с согласия исполнительного комитета местного совета.

Однако, согласно п. 3.2 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 24 мая 2001 года за №127, не относятся к самовольному строительству для квартир многоквартирных жилых домов, общежитий: перепланировки, связанные с увеличением жилой или подсобной площади за счет демонтажа перегородок без нарушения капитальных несущих стен, несущих конструкций, опор, балок за счет площадей коридоров и вспомогательных помещений; устройство или закрытие дверных (оконных) проемов во внутренних некапитальных стенах; устройства перегородок в подсобных помещениях; демонтаж или устройство шкафов, антресолей, кладовых; демонтаж каминов, печек, печей (без перекрытия вентиляционных шахт, дымоходов); уменьшение площадей за счет утепления, отделки стен; перестановка инженерного и сантехнического оборудования в пределах предназначенных помещений; остекление балконов и лоджий, кроме домов, которые занесены в Государственный реестр недвижимых памятников Украины.

Согласно исследованному в ходе судебного разбирательства техническому паспорту, составленному Симферопольским городским бюро регистрации и технической инвентаризации по состоянию на 30.11.2012 года, общая площадь квартиры составляет 75,3 кв.м.

Согласно заключения экспертного строительно-техничесского исследования №24/17 от 12 октября 2017 года, в исследуемом нежилом помещении была произведена перепланировка, в результате которой площадь помещения составила 75.3 кв.м. Ранее, по состоянию на 11.09.2009 года площадь квартиры составляла 77.4 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт, выданный Симферопольским городским БТИ 11.09.2009 года.

Уменьшение площади произошло по причине демонтажа самонесущих перегородок. Несущие конструктивные элементы, обеспечивающие прочность, надежность и безопасность конструкций всего жилого дома, в результате перепланировки не изменялись, в связи с чем выполненная перепланировка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (п. 2. Выводов).

Перепланировка соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных нормам и правилам (п. 3 Выводов).

Возражений от участников процесса относительно доводов изложенных в экспертизе, относительно квалификации эксперта и иных обстоятельств, препятствующих бы использованию указанного экспертного заключения - не поступило.

В данном случае суд считает возможным положить в основу решения указанное исследование. Данная экспертиза основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. Заключение подробно мотивировано, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, согласуются с материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что истец реконструкцию жилого помещения произвел хотя и без получения соответствующего разрешения, однако принимал попытки к ее узакониванию. Произведенные изменения не нарушают требований действовавшего в тот момент законодательства Украины. Суду представлены доказательства того, что произведенной реконструкцией, не допущено существенных нарушений строительных, пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, представлено заключение о техническом состоянии объекта недвижимости.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение № по <адрес> городе Симферополе Республики Крым, общей площадью 75,3 квадратных метра, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2018 года.