Решение № 2-684/2021 2-684/2021~М-299/2021 М-299/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-684/2021

Дело № 2-684/2021

79RS0002-01-2021-001157-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», управлению здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности. В обоснование указал, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что согласно уставу ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником учреждения является ЕАО. Функции и полномочия учредителя в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами ЕАО, осуществляются управлением здравоохранения ЕАО, введении которого находится ОГБУЗ «Бюро судебно медицинской экспертизы». Основной целью деятельности учреждения является обеспечение потребностей правоохранительных органов в производстве судебно-медицинских экспертиз, а также участие в деятельности органов здравоохранения в улучшении качества лечебной помощи и проведении профилактических мероприятий. Предметом деятельности ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» является производство судебно-медицинских экспертиз и исследований биологических объектов и материалов уголовных, гражданских и арбитражных дел. Для достижения указанных целей ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании лицензии проводит различного вида экспертизы. Стандарт оснащения ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» оборудованием, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.05.2010 № 346н, в полном объеме не исполнен. В нарушение Приложения № 2 к Порядку для проведения судебно-медицинских экспертиз трупов отсутствует следующее оборудование: весы напольные для взвешивания трупов, источник инфракрасного излучения, источник ультрафиолетового излучения. Для проведения медико-криминалистических экспертиз отсутствует: набор остеомстрических инструментов, программно-аппаратный комплекс для идентификации личности по черепу и прижизненной фотографии, репродукционная установка, термостат, ультрафиолетовый осветитель, цифровая видеокамера, цифровая мобильная рентгеновская система, электронно-оптический преобразователь. В нарушение стандарта оснащения для проведения судебно-биологических экспертиз отсутствует мойка ультразвуковая, термостат твердотельный с комплектов сменных блоков, ультрафиолетовый осветитель криминалистический. В целях проведения судебно-гистологических экспертиз отсутствует следующее оборудование: автомат для окрашивания гистологических срезов и мазков, аквадистиллятор, водяная баня для подготовки гистологических срезов, микротом ротационный в комплекте с системой переноса срезов, микротом санный с держателем для сменных лезвий, система для автоматической оцифровки и анализа гистологических препаратов с возможностью удаленного доступа к базе данных для проведения телеконсультаций, система хранения гистологических стекол с микропрепаратами, станцией для заливки биологических тканей парафином, установка для обработки биологических тканей, холодильник бытовой для хранения парафиновых блоков, центрифуга лабораторная настольная. Для проведения судебно-химических, химико-токсилогических и биохимических экспертиз отсутствует: аппаратно-программный комплекс для исследований (анализатор автоматический) методом гетерогенного иммуноферментного анализа с комплектом расходных материалов, генератор водорода (мощностью не менее 4 атм.с обеспечением водорода марки А), денситометр для анализа пластин, муфельная печь, нагревательное устройство для виал, обеспечивающее температуру 50-70°С, нагревательное устройство для сушки пластинок, облучатель хроматографический УФС-254/365, поляризационный флуориметр автоматический с комплектом расходных материалов, спектрофотометр УФ-ВИД (видимая область, регистрирующий), термостатируемый вакуумный концентратор с центрифугой, фотоэлектрокалориметр, центрифуга лабораторная для получения сывороток крови при исследования на ВИЧ, центрифуга с охлаждением (не менее 6000 об/мин) с переменными роторами и адаптерами. Отсутствие необходимого оборудования, предусмотренного стандартом оснащения, является не допустимым, нарушает права неопределенного круга лиц на оказание своевременного, качественного судебно-медицинского исследования, в том числе, направленного на установление состояния здоровья гражданина. Просят обязать ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» оснастить учреждение следующим оборудованием: для проведения судебно-медицинских экспертиз - весами напольными для взвешивания трупов, источником инфракрасного излучения, источником ультрафиолетового излучения; для проведения медико-криминалистических экспертиз: набором остеометрических инструментов, программно-аппаратным комплексом для идентификации личности по черепу и прижизненной фотографии, репродукционной установкой, термостатом, ультрафиолетовым осветителем, цифровой видеокамерой, цифровой мобильной рентгеновской системой, электронно-оптическим преобразователем; для проведения судебно-биологических экспертиз – термостатом твердотельным с комплектов сменных блоков, ультрафиолетовым осветителем криминалистическим; для проведения судебно-гистологических экспертиз - автоматом для окрашивания гистологических срезов и мазков, аквадистиллятором, водяной баней для подготовки гистологических срезов, микротомом ротационным в комплекте с системой переноса срезов, микротомом санным с держателем для сменных лезвий, системой для автоматической оцифровки и анализа гистологических препаратов с возможностью удаленного доступа к базе данных для проведения телеконсультаций, система хранения гистологических стекол с микропрепаратами, станцией для заливки биологических тканей парафином, установкой для обработки биологических тканей, холодильником бытовым для хранения парафиновых блоков, центрифугой лабораторной настольной; для проведения судебно-химических, химико-токсилогических и биохимических экспертиз: аппаратно-программным комплексом для исследований (анализатор автоматический) методом гетерогенного иммуноферментного анализа с комплектом расходных материалов, генератором водорода (мощностью не менее 4 атм.с обеспечением водорода марки А), денситометром для анализа пластин, муфельной печью, нагревательным устройством для виал, обеспечивающее температуру 50-70 °С, нагревательным устройством для сушки пластинок, облучателем хроматографическим УФС-254/365, поляризационным флуориметром автоматическим с комплектом расходных материалов, спектрофотометром УФ-ВИД (видимая область, регистрирующий), термостатируемым вакуумным концентратором с центрифугой, фотоэлектрокалориметром, центрифугой лабораторной для получения сывороток крови при исследования на ВИЧ, центрифугой с охлаждением (не менее 6000 об/мин) с переменными роторами и адаптерами. При недостаточности у учреждения денежных средств, обязать управление здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства для распределения на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Биробиджана Рогаль С.Г. полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным выше. Просила установить срок исполнения обязанности – июнь 2022.

Представитель ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 пояснил, что с иском согласен, просил установить срок исполнения обязанности – декабрь 2022, т.к. оборудование является дорогостоящим, необходимо изыскать финансовые средства. Точная стоимость оборудования ему неизвестна, заявку в департамент здравоохранения на выделение финансирования учреждение еще не направляло.Представитель ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2 признал исковые требования. Дополнительно пояснил, что для установки оборудования, указанного в иске прокурора, необходим капитальный ремонт здания, в котором расположено ОГБУЗ «СМЭ», и его реконструкция, т.к. в настоящее время отсутствуют необходимые помещения.

Представитель департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО3 согласилась с исковыми требованиями частично. Пояснила, что от учреждения в департамент не поступали заявки на финансирование по приобретению оборудования, указанного прокурором. В случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения решения для департамента – июнь 2022, для учреждения – 31.12.2022.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством РФ о государственной судебно-экспертной деятельности.

Статьёй 2 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" определено, что задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 346н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, а также Стандарт оснащения государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основных видов судебно-медицинских экспертиз.

Названный стандарт предусматривает наличие в экспертном учреждении оборудования, указанного в исковом заявлении прокурора.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» не в полном объеме оснащено необходимым оборудованием, что препятствует надлежащему проведению экспертных исследований.

Согласно Устава ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область, функции и полномочия которого осуществляются департаментом здравоохранения правительства ЕАО. Основной целью учреждения является обеспечение потребностей правоохранительных органов в производстве судебно-медицинских экспертиз, а также участие в деятельности органов здравоохранения в улучшении качества лечебной помощи и проведении профилактических мероприятий. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций, средства от оказания платных услуг, средства спонсоров.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, су считает достаточным и разумным установить его до 01.07.2022 в отношении обоих ответчиков. При этом суд учитывает, что ранее, решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.05.2015 на ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и управление здравоохранения правительства ЕАО возлагалась аналогичная обязанность по оснащению учреждения необходимым медицинским оборудованием. Срок исполнения был установлен судом до 01.01.2018, однако, до настоящего времени решение от 08.05.2015 не исполнено в полном объеме.

В связи с этим, установление более длительных сроков исполнения судебного акта повлечет нарушение прав граждан, в защиту которых подано исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» обязанность по оснащению учреждения следующим оборудованием:

- для проведения судебно-медицинских экспертиз: весами напольными для взвешивания трупов, источником инфракрасного излучения, источником ультрафиолетового излучения;

- для проведения медико-криминалистических экспертиз: набором остеометрических инструментов, программно-аппаратным комплексом для идентификации личности по черепу и прижизненной фотографии, репродукционной установкой, термостатом, ультрафиолетовым осветителем, цифровой видеокамерой, цифровой мобильной рентгеновской системой, электронно-оптическим преобразователем;

- для проведения судебно-биологических экспертиз: термостатом твердотельным с комплектом сменных блоков, ультрафиолетовым осветителем криминалистическим;

- для проведения судебно-гистологических экспертиз: автоматом для окрашивания гистологических срезов и мазков, аквадистиллятором, водяной баней для подготовки гистологических срезов, микротомом ротационным в комплекте с системой переноса срезов, микротомом санным с держателем для сменных лезвий, системой для автоматической оцифровки и анализа гистологических препаратов с возможностью удаленного доступа к базе данных для проведения телеконсультаций, системой хранения гистологических стекол с микропрепаратами, станцией для заливки биологических тканей парафином, установкой для обработки биологических тканей, холодильником бытовым для хранения парафиновых блоков, центрифугой лабораторной настольной;

- для проведения судебно-химических, химико-токсикологических и биохимических экспертиз: аппаратно-программным комплексом для исследований (анализатор автоматический) методом гетерогенного иммуноферментного анализа с комплектом расходных материалов, генератором водорода (мощностью не менее 4 атм. с обеспечением водородом марки А), денситометром для анализа пластин, муфельной печью, нагревательным устройством для виал, обеспечивающим температуру 50-70 °С, нагревательным устройством для сушки пластинок, облучателем хроматографическим УФС-254/365, поляризационным флуориметром автоматическим с комплектом расходных материалов, спектрофотометром УФ-ВИД (видимая область, регистрирующий), термостатируемым вакуумным концентратором с центрифугой, фотоэлектроколориметром, центрифугой лабораторной для получения сывороток крови при исследования на ВИЧ, центрифугой с охлаждением (не менее 6000 об/мин) с переменными роторами и адаптерами.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» денежных средств, возложить на Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области обязанность выделить учреждению денежные средства на проведение мероприятий по оснащению вышеуказанным медицинским оборудованием.

Срок исполнения решения – 01 июля 2022 года.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова