Решение № 2А-624/2019 2А-624/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-624/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

с участием помощника судьи Шевчук И.А.,

прокурора Тиско А.А.

и представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании решения избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края об отказе в регистрации кандидата незаконным и обязании зарегистрировать кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края от 03.08.2019 года об отказе в регистрации кандидата и обязании зарегистрировать кандидата.

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие; свои требования в исковом заявлении истец мотивировала следующим. 24 июля 2019 года ФИО2, желая баллотироваться в депутаты Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному округу №2, представила в избирательную комиссию муниципального образования Рощинского сельсовет Уярского района Красноярского края, возложившую на себя полномочия окружной комиссии по выборам депутатов Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу №2, установленный законом пакет документов. Решением избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края от 03.08.2019 №7/55 ФИО2 в регистрации в качестве кандидата отказано. Основанием для отказа в регистрации явилось непредоставление в избирательную комиссию решения съезда политической партии (конференции или общего собрания, ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата. Не оспаривания необходимость данного документа, полагает, что со стороны административного ответчика имеется нарушение процедуры рассмотрения заявления о выдвижении кандидата в депутаты по многомандатному округу. Вопросы выдвижения и регистрации в качестве кандидата в депутаты урегулированы положениями как Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Красноярского края от 02.10.2003 №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае». В соответствии с пунктами 1-1.1. статьи 38 Федерального закона №67- ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2,2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Административным ответчиком извещение о выявленных недостатках в документах представленных истцом, истцу не направлялось и получено им только 16.08.2019 года, как и само решение от отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты от 03.08.2019 года. Нарушение установленных сроков для такого извещения повлекло невозможность устранения выявленных недостатков со стороны административного истца в установленный законом срок, а в дальнейшем привело к принятию избирательной комиссией решения от отказе в качестве регистрации кандидата в депутаты. Полагает, что срок, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ административным истцом не пропущен, поскольку решение избирательной комиссии от 03.08.2019 года получено им 16.08.2019 года. Просит признать незаконным решение избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края, возложившей на себя полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от 03.08.2019 года № 7/55 об отказе в регистрации кандидата и обязать ответчика зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Уярского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку в действиях избирательной комиссии МО Рощинского сельсовета нарушений требований закона при принятии решения об отказе ФИО2 в регистрации в качестве кандидата в депутаты не усматривается. Кроме того, истцом пропущен срок для обжалования решения.

Представитель административного ответчика - избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях требования полагал не подлежащими удовлетворению, мотивируя свою позицию тем, что при принятии решения об отказе в регистрации кандидата каких-либо нарушений закона ответчиком не допущено, истцом срок для обжалования решения пропущен.

Выслушав заинтересованное лицо, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными по следующим основаниям.

Статьей 24 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № >8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» определен список документов, подлежащих представлению кандидатом в избирательную комиссию.

Помимо указанных в ст. 24 закона документов, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 26 Закона красноярского края при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по многомандатным избирательным округам, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом У статьи 24 Закона Красноярского края в соответствующие избирательные комиссии следующие документы:

удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата;

документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Указанные документы, в соответствии с пунктами 5.2 статьи 26, пунктом 9 статьи 24 Закона Красноярского края, предоставляются кандидатом лично, за исключением удостоверенной руководителем избирательного объединения копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решения о его создании, которые могут быть представлены уполномоченным представителем избирательного объединения либо первым представившим указанные документы кандидатом, выдвинутым этим избирательным объединением.

Согласно пункту 19 статьи 29 Закона Красноярского края решение об отказе в регистрации кандидата принимается по основаниям, установленным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права па участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с п.1 ст. 24 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» выдвижение кандидатов, списков кандидатов начинается со дня опубликования решения о назначении выборов и завершается за 45 дней до дня голосования.

Решением Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края от 11.06.2019 года №09-11 назначены выборы депутатов Рощинского сельского Совета депутатов шестого созыва на 08.09.2019 года.

<данные изъяты>

Согласно представленным суду пояснениям ответчика, не опровергнутым истцом, 24.07.2019 года уполномоченный представитель избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» ФИО3 был устно извещен об отсутствии в представленном ФИО2 пакете документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты, решения съезда политической партии «Партия Возрождение Села» о выдвинутых кандидатах в депутаты Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва. 02.08.2019 года представитель избирательной комиссии образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края, возложившей на себя полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Рощинского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №2 в телефонном режиме повторно уведомила уполномоченного представителя избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» ФИО3 о выявленных недостатках в документах, представленных ФИО2.

04.08.2019 года уполномоченному представителю избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» ФИО3 вручены решение от 02.08.2019 года № 6/52 «Об извещении о выявленных недостатках в документах, представленных ФИО2 для уведомления и регистрации кандидата в депутаты Рощинского сельского Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Уярского района Красноярского края», а так же решение от 03.08.2019 года № 7/55 «Об отказе ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Уярского района Красноярского края», что подтверждается регистрационной записью № 10, подписью ФИО3 в «Журнале регистрации исходящих документов ИКМО Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края».

Судом не установлено в действиях избирательной комиссии Муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края нарушений при принятии решения об отказе в регистрации кандидата ФИО2, оспариваемое решение принято с соблюдением установленных требований закона, необходимость предоставления указанных в решении от 03.08.2019 года документов истцом не оспаривается. Судом также не установлено и нарушений процедуры рассмотрения заявления ФИО2 о выдвижении кандидата в депутаты.

Вопросы выдвижения и регистрации лица в качестве кандидата в депутаты урегулированы положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Красноярского края от 02.10.2003 №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона № 67- ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

24.07.2019 года уполномоченный представитель избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» ФИО3, подавая документы от имени ФИО2, был извещен об отсутствии в представленном ФИО2 пакете документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты, решения съезда политической партии «Партия Возрождение Села» о выдвинутых кандидатах в депутаты Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва.

Таким образом, истцу в лице ее представителя ФИО3 еще 24.07.2019 года, то есть в установленный законом срок, было известно о неполноте представленных документов.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 4, 7, 10 ст. 240 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Административное исковое заявлением ФИО2 об оспаривании решения избирательной комиссии от 03.08.2019 года № 7/55, было направлено в Уярский районный суд посредством услуг почтовой связи 28 августа 2019 года, что подтверждается штампом почтового отделения «Почта России» г. Уяра Красноярского края, при этом оспариваемое решение было получено уполномоченным представителем избирательного объединения Регионального отделения в Красноярском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» ФИО3, действующим от лица и в интересах ФИО2, 04.08.2019 года. Истец указывает, что получила оспариваемое решение 16.08.2019 года, однако административное исковое заявление в суд направила более чем через десять дней со дня получения оспариваемого решения. Десятидневный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 2 ст. 240 КАС РФ истек 12 августа 2019 года и восстановлению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, как не основанные на фактических обстоятельствах, имевших место и требованиях действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Рощинский сельсовет Уярского района Красноярского края, возложившей на себя полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Рощинского сельского Совета депутатов Уярского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 об отказе в регистрации кандидата № 7/55 от 03 августа 2019 года и обязании зарегистрировать кандидата ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Привалова О.В. Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года.