Решение № 2А-2438/2019 2А-2438/2019~М-2165/2019 М-2165/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-2438/2019

(номер обезличен) Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Кравчук О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова А.Н.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требования указало, что решением Заводского районного суда г. Орла от 18 июля 2019 года срок пребывания гражданки Украины ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 19 августа 2019 года.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации 23 апреля 2019 года направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина Украины, а также определить принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 7 июня 2019 года направлен запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 9 августа 2019 года повторно направлен запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

По изложенным основаниям, просило о продлении срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до 15 ноября 2019 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил продлить срок пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» до 15 ноября 2019 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1, гражданка Украины, на территорию Российской Федерации прибыла в 2015 году.

ФИО1 20 июня 2018 года осуждена Люблинским районным судом города Москвы по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам и 1 месяцу лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской р-он, п. Шахово.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 4 марта 2019 года (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданки Украины, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО1 была ознакомлена 10 апреля 2019 г.

18 апреля 2019 года УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1

Решением Заводского районного суда г. Орла от 19 апреля 2019 г. ФИО1 помещена в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о ее депортации, на срок до 19 июля 2019 г.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 18 июля 2019 года срок пребывания гражданки Украины ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» продлен до 19 августа 2019 года.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации 23 апреля 2019 года направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ из Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина Украины, а также определить принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 07.06.2019, 09.08.2019 направлены запрос об оказании содействия в оформлении удостоверения для возвращения на Родину гражданке Украины ФИО1

Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Суд полагает, что для исполнения решения о депортации ФИО1 необходим срок не более месяца, ранее исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду объективных причин, в связи с чем, заявление УМВД России по Орловской области о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданки Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о ее депортации на один месяц, т.е. до 19 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 15.08.2019.

Судья Т.Н.Большакова