Решение № 2-2493/2019 2-2493/2019~М-1833/2019 М-1833/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2493/2019

Дело № 2-2493/2019 25 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании с учетом уточнения исковых требований незаконным решения № 5 от 28.03.2019 об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1981 по 01.07.1984 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 10.04.1985 по 05.05.1987 в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении, периода работы с 11.08.1987 по 31.01.1993 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 14.02.2019, понуждении к назначению пенсии с 14.02.2019, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 14.02.2019 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Полагает, при оценке его пенсионных прав ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж по Списку № 2 периоды учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1981 по 01.07.1984 и службы в составе Вооруженных сил СССР с 10.04.1985 по 05.05.1987. Кроме того, ответчик необоснованно не включил в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы с 11.08.1987 по 31.01.1993.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, наблюдательное дело ООО «РЭА», оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 14.02.2019 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 5 от 28.03.2019 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 11 месяцев 06 дней (в льготном исчислении 01 год 04 месяца 24 дня), страховой стаж составил 28 лет 03 месяца 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 01 месяц 07 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справке из учебного заведения (л.д. 21) и военного билета (л.д. 20) он в период с 01.09.1981 по 01.07.1984 обучался в СПТУ № 1 им. 60-летия ВЛКСМ г. Северодвинска; в период с 02.07.1984 по 05.04.1985 работал электросварщиком на полуавтоматических машинах на Северном машиностроительном предприятии; в период с 10.04.1985 по 05.05.1987 проходил службу в Советской армии.

Сторона истца полагает, что период обучения в училище и период службы в армии подлежат включению в специальный стаж с тяжелыми условиями труда на основании п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

До 01 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года.

В соответствии с подп. «з», «к» п.109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывались обучение в профессионально-технических училищах и служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

При этом п.109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «а» п.16 Положения на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, а по пп. «б» п.16 Положения – рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда (по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР).

Иными словами, периоды обучения и службы в армии приравнивались к работе в особых условиях труда – к работе с вредными или тяжелыми условиями труда, но при условии, если за периодом обучения следовала такая работа, а периоду службы она предшествовала, либо следовала за ней. При этом периоды обучения и службы приравниваются только к той работе, которая фактически имела место – к работе с вредными или тяжелыми условиями труда.

Как следует из материалов дела, после окончания обучения истца в училище следовал период работы электросварщиком на полуавтоматических машинах с 02.07.1984 по 05.04.1985, который включен пенсионным органом в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанный период также предшествовал периоду прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В связи с тем, что по окончании периода обучения следовал период работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а периоду прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР указанный период предшествовал, вышеуказанные условия для включения периодов обучения истца и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 имеются.

Между тем в силу абз. 3 ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период обучения составляет 02 года 10 месяцев 01 день, период службы – 02 года 26 дней, что превышает в целом имеющийся специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, который на момент оценки его пенсионных прав установлен пенсионным органом в количестве 01 год 04 месяца 24 дня в льготном исчислении, в связи с чем, в специальный стаж подлежит включению период обучения истца с 01.09.1981 по 24.01.1983 в календарном исчислении в количестве 01 год 04 месяца 24 дня. В данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований истца о включении периодов обучения с 25.01.1983 по 01.07.1984 и службы с 10.04.1985 по 05.05.1987, то есть в части, превышающей имеющийся у истца стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, суд отказывает.

Также суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении периодов обучения с 01.09.1981 по 01.07.1984 и службы с 10.04.1985 по 05.05.1987 в льготном полуторном исчислении, поскольку положения ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применимы при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, а не иных приравниваемых к ней периодов. Доводы истца в данной части основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 11.08.1987 по 31.01.1993, суд приходит к следующему.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 <данные изъяты>. подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.08.2000.

Поскольку спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца следует, что истец 11.08.1987 принят учеником радиомеханика в цех № 1 Северодвинского Завода ремонта РТА, 01.12.1987 присвоен 3 разряд радиомеханика, 01.01.1990 – 4 разряд, 01.02.1993 зачислен в штат ТОО «РЭА» в качестве радиомеханика 4 разряда, 25.10.1995 уволен.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что записи в трудовой книжке истца не в полной мере соответствуют требованиям инструкции по ее заполнению, в частности, не указан приказ об увольнении истца из Северодвинского Завода ремонта РТА.

В то же время при внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, в записях имеется указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности. Также в трудовой книжке имеется запись о реорганизации цеха № 1 и дирекции Северодвинского Завода ремонта РТА в ТОО «РЭА», что также подтверждается постановлением Северодвинской городской мэрии от 30.19.1992 № 87/916 (л.д. 32).

Учитывая изложенное, имеющиеся отступления от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не опровергают имеющиеся в трудовой книжке записи о работе истца в спорный период с 11.08.1987 по 31.01.1993.

Поскольку трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

Документов, свидетельствующих о том, что Северодвинский Завод ремонта РТА в спорный период деятельности не вел и заработной платы работникам не выплачивал, не имеется. Наблюдательное дело Северодвинского Завода ремонта РТА в пенсионном органе отсутствует.

Из расчётных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, имеющихся в наблюдательном деле ООО «РЭА» видно, что предприятие начисляло и уплачивало страховые взносы в 1991, 1992 годах и в 1 квартале 1993 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 11.08.1987 по 31.01.1993.

Поскольку из дела видно, что Северодвинский Завод ремонта РТА, реорганизованный в последующем в ТОО «РЭА», осуществлял деятельность на территории города Северодвинска, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), отнесен к районам Крайнего Севера, период работы истца с 11.08.1987 по 31.01.1993 также подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.02.2019 в возрасте 53 лет, следовательно, для назначения пенсии ему требуется не менее 6 лет 03 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет.

В совокупности с учтенным пенсионным органом специальным стажем работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в количестве 01 год 04 месяца 24 дня в льготном исчислении и с учетом включенного судом периода обучения с 01.09.1981 по 24.01.1983 в календарном исчислении в количестве 01 год 04 месяца 24 дня, специальный стаж истца по Списку № 2 составит менее требуемых 6 лет 03 месяцев, что является недостаточным для льготного пенсионного обеспечения с 53 лет.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения № 5 от 28.03.2019 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.02.2019, понуждении назначить страховую пенсию по старости в соответствии с с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2019.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1981 по 24.01.1983 в календарном исчислении, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 11.08.1987 по 31.01.1993.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 5 от 28.03.2019 об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов обучения с 25.01.1983 по 01.07.1984 и службы с 10.04.1985 по 05.05.1987 в календарном исчислении, периодов обучения с 01.09.1981 по 01.07.1984 и службы с 10.04.1985 по 05.05.1987 в льготном полуторном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.02.2019, понуждении назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2019 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.