Решение № 2-1367/2018 2-1367/2018 ~ М-937/2018 М-937/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1367/2018

Дело №2-1367/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 29.11.2016 года она обратилась в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам № 3768 от 23.12.2016 года ей было отказано из–за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет на дату обращения, по выводам ответчика, имеется 22 года 4 месяца 24 дня. В специальный стаж не были засчитаны периоды с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года и с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года - работа в должности руководителя кружка в Доме пионеров, так как постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 должность «руководитель кружка» не предусмотрена; со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в служебных командировках с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года, с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 29.11.2016 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж периоды:

- работы во внешкольном детском учреждении – <данные изъяты> в качестве руководителя кружка с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года и с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года по нормам «Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое действовало в спорный период времени;

- служебных командировок с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года, с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года, указав, что в командировки была направлена своим работодателем с сохранением средней заработной платы. В соответствии с нормами трудового законодательства, служебные командировки приравниваются к периодам работы.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 начала трудовую деятельность в <данные изъяты> с 20.01.1989 года в качестве руководителя шахматного кружка, с 22.05.1989 года в должности методиста по пионерской работе при Доме пионеров, с 15.08.1991 года уволена в связи с переводом в распоряжении Правобережного районо г.Липецка; в Среднюю школу № 44 Правобережного районо г. Липецка (???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й?????????????Й??Й????????????J?J????Й?

Изложенные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы, копиями приказов, справками работодателей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

23.12.2016 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии 22 года 4 месяцев 24 дня специального педагогического стажа, вместо необходимых 25 лет.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истицы о включении в её специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года и с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работала в <данные изъяты> с 20.01.1989 года в качестве руководителя шахматного кружка, с 22.05.1989 года в должности методиста по пионерской работе при Доме пионеров, с 15.08.1991 года уволена в связи с переводом в распоряжении <данные изъяты><данные изъяты>.

В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом образования администрации Добринского муниципального района Липецкой области, ФИО1 работала <данные изъяты> с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года в должности руководителя кружка, с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года в должности методиста и руководителя кружка, находилась в отпуске по беременности и родам с 25.05.1989 года по 11.10.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1989 года по 15.08.1991 года. Справка выдана на основании приказов по <данные изъяты>, приказов по <данные изъяты>, лицевых счетов за 1981-19991 годы.

Приказами по отделу народного образования <данные изъяты> - № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студентка ЛГПИ физико-математического факультета, принята на должность руководителя шахматного кружка в Дом пионеров; - № от 22.051989 года ФИО1, имеющую неоконченное высшее образование, перевели методистом Дома пионеров, оставив 8 часов кружковой работы с 22.05.1989 года; - № от 15.08.1991 года ФИО1 уволена.

По приказам <данные изъяты> - № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, студентка 3 курса ЛГПИ физико-математического факультета, принята на должность руководителя шахматного кружка; - № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, руководитель шахматного кружка, переведена методистом по пионерской работе при Доме пионеров с сохранением 8 часов кружковой работы; - № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от работы освободить в связи с переводом в <данные изъяты>

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятому в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и другие. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, пионерские лагеря и так далее.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года и с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года в должности руководителя кружка подлежат включению в её специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в её специальный педагогический стаж периодов нахождения в служебных командировках с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года, с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года.

В подтверждение своих доводов истца представила копии приказов по <данные изъяты> на основании которых ФИО1 в период с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года, с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года направлялась в служебные командировки для сопровождения учеников, принимающих участие в олимпиадах с охранением средней заработной платы.

Исключая названные периоды из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждая, что данным Постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «командировки», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства - №781 от 29.10.2002 года не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов нахождения в служебных командировках в специальный стаж.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истицы утверждала, что «командировки» были связаны с педагогической деятельностью, в командировки истица была направлена своим работодателем, за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы в командировках с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года., с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года относятся к ее трудовой деятельности, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов: с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года (4 месяца 2 дня), с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года (02 года 02 месяца 24 дня), командировок с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года (8 дней), с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года (4 дня), с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года (9 дней), стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 29 ноября 2016 года превысил 25 лет, что дает ей право на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 29.11.2016 года досрочно страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный педагогический стаж периоды: с 20.01.1989 года по 21.05.1989 года, с 22.05.1989 года по 15.08.1991 года, с 22.04.2012 года по 29.04.2012 года, с 06.12.2013 года по 09.12.2013 года, с 21.04.2016 года по 29.04.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018 года