Решение № 2А-1536/2021 2А-1536/2021~М-579/2021 М-579/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1536/2021

Дело № 2а-1536/2021

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года АДРЕС ИЗЪЯТ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к АДРЕС ИЗЪЯТному отделению судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с административным иском к АДРЕС ИЗЪЯТному отделению судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Тракторозаводском РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ находилось исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» подано заявление об отзыве указанного исполнительного листа. Поскольку исполнительный лист взыскателю не был возвращен, ДАТА ИЗЪЯТА административным истцом подана жалоба на бездействие судебного пристава. ДАТА ИЗЪЯТА заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 было отказано в удовлетворении жалобы.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступили, административным истцом в адрес Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ была направлена жалоба на бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в формальном подходе при ответе на жалобу и признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным.

До настоящего времени указанная жалоба не рассмотрена.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» срок на подачи административного искового заявления в связи с несвоевременным получением постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы представителя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» ФИО2 на бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3, выразившееся в формальном подходе при ответе на жалобу в признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ незаконным; обязать вернуть в адрес ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» копию постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА и оригинал исполнительного листа серии ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика – Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по существу административного иска суду не представила.

Изучив доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА ИЗЪЯТА постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ на основании исполнительного листа ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного Тракторозаводским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с ФИО6 задолженности.

ДАТА ИЗЪЯТА ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» подано заявление об отзыве указанного исполнительного листа, однако исполнительный лист в адрес взыскателя возвращен не был.

ДАТА ИЗЪЯТА административным истцом подана жалоба на бездействие судебного пристава, которая ДАТА ИЗЪЯТА была рассмотрена заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 и в удовлетворении жалобы было отказано.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес взыскателя не поступили, административным истцом в адрес Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ была направлена жалоба на бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в формальном подходе при ответе на жалобу и признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным.

Ответа на указанную жалобу административный истец не получил.

Полагая, что не возвращение исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства, как и бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившееся в несвоевременном ответе на жалобу, не соответствуют требованиям закона, и нарушают права административного истца и его законные интересы, ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА и оригинал исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, направлены в адрес административного истца ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений.

Согласно отчету об отслеживании отправления указанные документы получены ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» ДАТА ИЗЪЯТА.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что жалоба ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в формальном подходе при ответе на жалобу и признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным, направлена ДАТА ИЗЪЯТА и получена Тракторозаводским РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА.

Указанная жалоба рассмотрена начальником отделения – старшим судебным приставом Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 и ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Указанное постановление направлено в адрес административного истца ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается реестром отправки.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении сроков ответа на жалобу нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как предписывает подпункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениями части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

С учетом вышеуказанных требований закона, и установленных обстоятельств по делу, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к Тракторозаводскому РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о:

- признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, выразившегося в несвоевременном рассмотрении жалобы представителя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» ФИО2 на бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3, выразившегося в формальном подходе при ответе на жалобу в признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ незаконным;

- возложении обязанности вернуть в адрес ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» копию постановления об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА и оригинал исполнительного листа серии ФС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья А.Е. Коцубняк