Решение № 12-527/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-527/2019

дело № 12-527/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«21» августа 2019г. г.Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Таганрогский завод «Прибой» на постановление Мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 05.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «Таганрогский завод «Прибой» (статус лица: Юридическое лицо),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Таганрогского судебного района от <дата> юридическое АО АО «Таганрогский завод «Прибой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе АО АО «Таганрогский завод «Прибой» указывает, что правонарушение, совершено ими впервые. Действия не повлекли негативных последствий. Указанный факт подтверждается ответом Управления МВД России по г. Таганрогу от <дата> №, согласно которого аттестационной комиссией Управления МВД России по г. Таганрогу не было выявлено конфликта интересов и было принято решение дать согласие на замещение М.Д.Л. должности контролера контрольно-пропускного пункта 3 разряда отдела физической защиты службы собственной безопасности АО «Таганрогский завод «Прибой». Общество приняло меры к недопущению нарушений в будущем путем расширения мер по контролю за приемом на работу бывших госслужащих. В частности: подлежащий еженедельному контролю исполнителями и руководителями ОК и ПК Журнал учета ознакомления вновь принимаемых работников с действующей локальной нормативной базой предприятия дополнен отдельным листком учета принятых на работу бывших госслужащих; в штатное расписание ОК и ПК в марте 2019 года введена и замещена дополнительная должность заместителя начальника ОК и ПК, должностные обязанности которой предусматривают в том числе и предоставление требуемой согласно действующему законодательству информации сторонним организациям; рассматривается возможность автоматизации процесса контроля с помощью внутренней локальной сети с учетом ее функционала и специфики.

Кроме того, заместителю генерального директора по кадрам и режиму - начальнику ОК и ПК Г.В.Н. приказом по Обществу за №к от <дата> объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении требований Трудового кодекса и законодательства о противодействии коррупции.

Просят при назначении наказания применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, статьи 30.1- 30.3 КоАП РФ, учесть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46, Постановлением Конституционного суда №4-П от 25. 02. 2014г., в связи с чем изменить постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 ФИО1 о назначении административного наказания от 05.07.2019 по делу № 5-4-263-19, снизив размер административного штрафа за нарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ до 50 000,00 (пятидесяти тысяч) рублей.

При рассмотрении жалобы представитель АО «Таганрогский завод «Прибой» - ФИО2, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объёме, постановление мирового судьи изменить.

Представитель прокуратуры г.Таганрога Шишова В.К. полагала постановление законным, указала на то, что снижение размера штрафа является правом суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, М.Д.Л. до 24.12.2018г. занимал должность начальника отделения охраны общественного порядка УМВД России по г.Таганрогу.

30.12.2018г. на работу в АО «Таганрогский завод «Прибой» на должность контролера КПП 3 разряда был принят М.Д.Л.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» АО «Таганрогский завод «Прибой» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы М.Д.Л. на муниципальной должности о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств и не оспаривается АО «Таганрогский завод «Прибой».

Таким образом, АО «Таганрогский завод «Прибой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности АО «Таганрогский завод «Прибой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «Таганрогский завод «Прибой» в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в минимальном размере.

Действия АО «Таганрогский завод «Прибой» были правильно квалифицированы судьей по ст. 19.29 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем.

Вместе с тем судья полагает, что данное постановление подлежит изменению в части наказания в связи со следующим.

Согласно положениям частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, которая заключается в не проявлении должной осмотрительности со стороны уполномоченного лица АО «Таганрогский завод «Прибой», отсутствием каких-либо последствий, с учетом имущественного положения привлекаемого лица, судья полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Таганрогского судебного района в Ростовской области от 05.07.2019г., вынесенное в отношении АО «Таганрогский завод «Прибой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, - изменить, снизив размер назначенного этим постановлением административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Фатыхова Е.М.