Решение № 2-147/2025 2-147/2025~М-73/2025 М-73/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-147/2025

Дело № 2-147/2025

УИД: 43RS0035-01-2025-000121-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области жилой дом признан аварийным. Неисполнение администрацией поселения обязанности по расселению аварийного дома по адресу: <адрес> препятствует в реализации жилищных прав собственников, в том числе истца, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит возложить на администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области обязанность по предоставлению вне очереди муниципального жилого помещения в границах муниципального образования «Город Советск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому по общей площади, взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 26.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сособственники жилого помещения ФИО3, несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8, в качестве законного представителя несовершеннолетних привлечена ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения в собственность взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.5. Указал, что в исковом заявлении ошибочно указал номер <адрес>. Кроме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 5, имеет в собственности иное жилое помещение – долю жилого дома по адресу: <адрес>. В администрацию поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в настоящее время собирает документы, также не обращался в администрацию поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Настаивает на возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилья в собственность, на получение муниципального жилья по договору социального найма, а также на получение выкупной цены не согласен.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Аварийность дома, непригодность жилого помещения для проживания не оспаривал. Указал, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на орган государственной власти либо на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Третье лицо ФИО3, также являющаяся законным представителем третьих лиц ФИО7 и ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 34,7 кв. метров, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 (2/5 доли), третьим лицам – ФИО7 (1/10 доля), ФИО8 (1/10 доля), ФИО3 (2/5 доли) (л.д.93-98).

Информацией администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области подтверждается, а также следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, что ФИО1 на учете в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим не признан, с заявлением о предоставлении жилых помещений не обращался.

Кроме того, истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области № от 08.07.2022 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.21-22).

В областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, дом не включен.

Полагая, что имеет право на получение жилья в собственность, поскольку является собственником аварийного жилого помещения, ФИО1 обратился в суд.

Правоотношения между собственниками жилых помещений жилого дома, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и органами государственной власти, органами местного самоуправления регулируются статьей 32 ЖК РФ, которой предусмотрен порядок изъятия у собственника жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При этом следует принимать во внимание положения ч.8 ст.32 ЖК РФ и разъяснения, содержащиеся в п/п. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Таким образом, предоставление собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, другого жилья возможно только в рамках соглашения, заключенного между собственником и государственным органом, принявшим решение об изъятии жилого помещения для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Соглашения заключаются добровольно в рамках процедуры изъятия жилых помещений путем выкупа.

Согласно ч.8.1 ст.32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, Обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 25.12.2019, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на орган государственной власти или орган местного самоуправления может быть возложена обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из изложенного следует, что включение аварийного дома именно в региональную адресную программу расселения имеет ключевое значение при разрешении вопроса о возможности удовлетворения требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить гражданину другое жилое помещение.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> региональную адресную программу (программу Кировской области) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Соглашение о предоставлении иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане» в администрации поселения не состоит, имеет иное пригодное для проживания жилое помещение, в связи с чем, с учетом приведенных правовых норм, право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, у истца, не состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане», и являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным после 01 января 2017 года, не включенного в соответствующую региональную программу, возникает только при достижении соглашения с администрацией поселения.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд исходит из того, что реализация жилищных прав собственника ФИО1 обеспечивается в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ и зависит от соблюдения ряда условий, в том числе включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную программу переселения, признание собственника малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья пригодного для проживания.

Вопреки доводам истца, наличие данных условий по делу не установлено, при этом, обстоятельств, свидетельствующих об опасности для жизни и здоровья проживания в спорном жилом помещении, не приведено.

Установив фактические обстоятельства дела, и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 24.04.2025.