Решение № 2-2982/2017 2-2982/2017~М-2037/2017 М-2037/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2982/2017

Гр. дело №2-2982/2017

К публикации


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 г. г. Ижевск Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Владимировой А.А.,

при секретаре – Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ижевские электрические сети» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировании задолженности,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировании задолженности. В обоснование требований указал, что он <дата> подал заявку о замене старого счетчика. Ответчик ему сказал, что он может сам заменить счетчик или же воспользоваться услугами ответчика о замене счетчика. Счетчик он заменил сам. <дата> он подал заявку на опломбировку счетчика №. <дата> ответчик составил акт о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом. На него наложили штраф в размере 107 093 руб. Он надлежащим образом оплачивает все счета за электроэнергию. Просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом от <дата>. Аннулировать задолженность в размере 107 093 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «ЭнергосбыТ плюс».

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настоял в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что три года назад у него сломался счетчик, тогда он купил новый, пришел к ответчику, сам поменял счетчик, они потом пришли, опломбировали, никто не спрашивал про пломбы. Счетчик новый купил в <дата> года, также полагал, что может заменить его самостоятельно. Все платежки он нормально оплачивал. Сын присутствовал при составлении акта, он член его семьи. С энергосбытом у него договор заключен в <дата>, он только прописан в данном доме. Собственниками дома являются супруга П.Е.Г., дети П.Д.П. и А.П.. Считает, что на него должен был быть наложен административный штраф по ст.19.2 КоАП РФ вместо составления данного акта.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что <дата> по адресу: <адрес> выявлено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем АО «Ижевские электрические сети» в соответствии с законодательством составило акт о неучтенном потреблении э/э и направило данный акт гарантирующему поставщику- ОАО «Энергосбыт Плюс». В случае выявления факта безучетного потребления э/э, обязанность направлять расчет объема безучетного потребления э/э, непосредственно лицу, в отношении которого выявлено безучетное потребление, у сетевой организации отсутствует.

Акт от <дата> составлен согласно п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и [или] частичном ограничении режима потребления электрической энергии» далее по тексту Постановление № 442), содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета, сведения о предыдущей проверке. Акт составлен в присутствии лица потребляющего электроэнергию - ФИО3, в акте отображены прибор учета, дата последней проверки, место обнаружения безучетного потребления э/э, (прибор учета) и способ (эксплуатация неопломбированного прибора учета). От объяснений потребитель, участвующий при составлении акта, отказался.

В соответствии с п. 149 Постановления № 442 собственник энергопринимающих устройств, имеющий намерение демонтировать в целях замены, переноса, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств, обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес сетевой организаций.

Истец, в нарушение всех действующих законодательных актов, самовольно сорвал пломбы, перенес прибор учета и лишь после этого вызвал сотрудников АО «ИЭС».

<дата> по адресу: <адрес> было выявлено безучетное потребление электроэнергии и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы, сохранность которого возложена на потребителя.

Объем расчета безучетного потребления электроэнергии произведен в соответствии с п.81 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

Отсутствие пломбы на приборе учета, который является расчетным, бесспорно влечет несанкционированный доступ к расчетному прибору учета и создает условия для неучтенного пользования электроэнергией. Кроме того, потребитель нарушил требования, обязывающего его обеспечить сохранность и исправность измерительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа. Исходя из положений п.2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок № 6 нарушение пломбы на расчетных средствах измерений и учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данными средствами учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещение в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 81) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю.

Соответственно, при отсутствии доказательств, опровергающих факт отсутствия пломбы на приборе учета, учитывая, подписанный членом семьи акт от <дата> довод ФИО1 о недоказанности факта безучетного потребления электроэнергии и незаконном действии сотрудников АО «ИЭС» являются несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Просит исковое заявление оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Д.П. суду показал, что является сыном истца. Приходили, опломбировали счетчик, подписал и все. Не читал, некогда было. Ему сказали просто на ознакомление, он и подписал. Ему дали акт на ознакомление, но он его не читал. Он, мама и брат собственники дома. Он там зарегистрирован, но там не проживает. Истец тоже проживает в данном доме. Подпись в акте его.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункта 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с пунктом 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно пунктов 167, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии; по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который в соответствии с абзацами 10, 11 пункта 84 Основных положений, является основанием для расчета гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) объема безучетного потребления (стоимости электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии) и его взыскания ими с потребителя.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, безучетным потреблением электрической энергии является ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 145, 180 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации (осмотра, проведения своевременной поверки) установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета несет его собственник, который при выявлении фактов неисправности (утраты) прибора учета, истечения межповерочного интервала обязан немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения.

Согласно пунктов 194, 195 Основных положений материалы проверки (акт о неучтенном потреблении электрической энергии, акт предыдущей проверки приборов учета; документы, представленные потребителем, обслуживающим его гарантирующим поставщиком) служат основанием для расчета сетевой организацией объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) с применением способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям.

При этом объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определятся с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена - с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а стоимость объема безучетного потребления - по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Содержание акта о безучетном потреблении и требования к его составлению установлены пунктом 193 Основных положений, согласно которому при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление; в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление относительно выявленного факта и замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ указанного лица от подписания акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Стоимость безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии является для гарантирующего поставщика основанием для предъявления потребителю требования о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, П.Е.Г., П.А.П., П.Д.П. зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для электроснабжения которой заключен договор энергоснабжения (лицевой счет №), договора в письменной форме не заключалось.

<дата> при проверке режима потребления электрической энергии работниками АО «Ижевские электрические сети» (в дальнейшем - АО «ИЭС») в присутствии ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в виде самовольного демонтажа счетчика, установлен новый счетчик не допущенный в эксплуатацию, что послужило основанием для составления акта неучтенного потребления электрической энергии от <дата>.

В акте также указана дата последней поверки – <дата>.

Всего за период с <дата>. по <дата>. объем неучтенного потребления электроэнергии <данные скрыты> кВтч.

Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.10.2003 N 6, расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей проверку, а на крышке колодки зажимов счетчика - пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. В случае если нарушена пломба на расчетном счетчике, это лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17 Правил).

Защитой в данном случае является пломба, которая должна быть установлена на приборе учета и которая отсутствовала на приборе у ФИО1 на момент проверки.

Кроме того, согласно п. 137, п. 154 Правил № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Пунктом 145 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

П.п. «г» п.35 данных Правил предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 2.11.17 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, потребление электроэнергии при нарушении пломбы на электросчетчике автоматически признается безучетным, исключая случаи нарушения пломбы в связи с воздействием непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

В соответствии с п. 149 Постановления № 442 собственник энергопринимающих устройств, имеющий намерение демонтировать в целях замены, переноса, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств, обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес сетевой организаций.

Таким образом, отсутствие пломбы на приборе учета, который является расчетным, бесспорно влечет несанкционированный доступ к расчетному прибору учета и создает условия для неучтенного пользования электроэнергией. Кроме того, ФИО1 нарушил требования, обязывающего ее обеспечить сохранность и исправность измерительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа. Доказательств того, что истцом была подана письменная заявка о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес сетевой организаций, истцом суду представлено не было.

В соответствии с п.193 Основных положений №442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электроэнергии. При этом потребителем считается- потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Как следует из акта от <дата>, на момент проведения проверки сын истца ФИО3, зарегистрированный в данном доме, находился в доме, проверка проведена в его присутствии, возражений против проведения проверки не заявил, впустил сотрудников ответчика в дом, обеспечил доступ при осмотре прибора учета. То есть оспариваемый акт составлен в присутствии потребителя ФИО3, подписан им без каких-либо замечаний и возражений к его составлению, содержанию, а также относительно выявленного факта безучетного потребления электроэнергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от <дата> составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442, содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета, сведения о предыдущей проверке. В акте отображены прибор учета, дата последней проверки, место обнаружения безучетного потребления э/э, (прибор учета) и способ (эксплуатация неопломбированного прибора учета).

При этом, доводы истца о том, что на него должен был быть наложен административный штраф вместо составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии основан на неверном толковании норм материального права.

Правильность расчета задолженности судом не проверяется, так как данное обстоятельство не является предметом рассмотрения по данному делу.

Истцом не доказано нарушение прав и свобод актом о неучтенном потреблении электрической энергии, сам по себе акт не содержит положений властно-распорядительного характера, а действия ответчика по проведению проверки расчетного прибора учета не являются незаконными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проверка на предмет безучетного потребления электроэнергии осуществлена с соблюдением требований законодательства, нарушений, влекущих незаконность процедуры проведения проверки и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не установлено.

Акт был составлен правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к АО «Ижевские электрические сети» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировании задолженности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Ижевские электрические сети» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, аннулировании задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова