Решение № 2А-785/2017 2А-785/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-785/2017

Дело № 2а-785/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 декабря 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Силяевой И.Л.,

при секретаре Варфоломеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Чернышевского района Забайкальского края, Федеральному Казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности доставить на сборный пункт Забайкальского края для прохождения дальнейшей службы по призыву в рядах Российской Армии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее. В октябре 2017 года административный истец прошел призывную комиссию и был признан годным к военной службе, однако повестку на отправку для прохождения службы в рядах Российской Армии ему вручена не была по причине отсутствия в военном комиссариате наряда на призыв граждан, имеющих снятую или погашенную судимость. Считает, что действия административного ответчика нарушают его право служить в рядах Российской Армии, защищать Родину. Просит признать бездействие призывной комиссии Чернышевского района и военного комиссариата Чернышевского района Забайкальского края незаконным, обязать военный комиссариат Чернышевского района Забайкальского края доставить ФИО1 на сборный пункт Забайкальского края для прохождения дальнейшей службы по призыву в рядах Российской Армии.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Конверт с судебной повесткой возращен из почтового отделения с отметкой «Не проживает». Согласно информационных ресурсов УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в <адрес>.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, действующая на основании доверенности от 12 апреля 2017 года, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель военного комиссариата Чернышевского района Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности от № № от 01 декабря 2017 года, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, считает возможным согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств Федерального бюджета. При этом согласно пункту 20 и подпункту 24 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установлено, что приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов.

27 января 2015 года ФИО1 снят с учета в филиале по Чернышевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию наказания.

Призывной комиссией Чернышевского района было принято решение о призыве на военную службу ФИО1, но в связи с отсутствием наряда на призыв граждан, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и не отбывающих наказание в местах лишения свободы, имеющих снятую или погашенную судимость, ФИО1 не был направлен в войска.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту), поэтому права административного истца исполнять конституционный долг по защите Отечества в данном случае не нарушены, поскольку он не лишен возможности поступить на военную службу в добровольном порядке, либо дождаться очередности призыва.

Таким образом, никаких решений, ограничивающих или нарушающих права призывника ФИО1, призывной комиссией не принималось, набор в войска проводится в соответствии с уровнем укомплектования соединений и воинских частей в соответствии с требованиями директив Министра обороны РФ.

Факт не направления административным ответчиком призывника ФИО1 в войска не влечет для него правовых последствий в виде нарушения его прав, поскольку воинская обязанность административного истца может быть им исполнена в ходе следующих призывов, до достижения им 27-летнего возраста.

При этом, принятие одного из вида решений является исключительной прерогативой призывной комиссии и не подлежат подмене судебным актом. При таких основаниях, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Чернышевского района Забайкальского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности доставить на сборный пункт Забайкальского края для прохождения дальнейшей службы по призыву в рядах Российской Армии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.Л. Силяева

Решение суда принято в окончательной форме 19 декабря 2017 года.