Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-463/2012129/2020 М-463/2012129/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Д. №2а-172/20 г.

УИД RS0027-01-2020-000181-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Смыкалова Д.А.,

при секретаре судебного заседания - Сергеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

В Новоселицкий районный суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц к ФИО1 обратился и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 ФИО2.

В обоснование требований указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС № 6 по СК состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 №

В 2014, 2015 гг. административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, однако обязанность по уплате НДФЛ в установленные законодательством РФ сроки не исполнил.

В соответствии с налоговой декларацией по НДФЛ за 2014 год peг. № 46747120, представленной 06.04.2015, сумма облагаемого дохода административного ответчика составляет 44053.84 рублей, сумма НДФЛ, исчисленная по ставке 13 процентов от суммы облагаемого дохода, составляет 5727 рубля.

В соответствии с налоговой декларацией по НДФЛ за 2015 год peг. №50062123, представленной 14.03.2016, сумма облагаемого дохода административного ответчика составляет 48853.84 рублей сумма НДФЛ, исчисленная по ставке 13 процентов от суммы облагаемого дохода, составляет 6351рубль.

20 июля 2015 года административному ответчику направлено требование № 508135 об уплате налога и пени по состоянию на 20.07.2015, срок уплаты по данному требованию - до 02.09.2015 года.

18.10.2016 административному ответчику направлено требование № 24729 об уплате налога и пени по состоянию на 18.10.2016, срок уплаты по данному требованию - до 23.11.2016 года

До настоящего времени ФИО1 требования об уплате налога и пени оставлено без исполнения.

В соответствии со ст. 75 НК РФ сумма начисленной пени за несвоевременную уплату НДФЛ, подлежащей уплате в бюджет, составляет1534,60 руб.

Просит взыскать с ФИО1 налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 12078 руб., пеня в размере 1534,60 руб., всего на общую сумму 13612,60 рублей.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением административный истец одновременно ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав в обоснование уважительности причин его пропуска, что обращение в суд с данным административным иском и ходатайством даже с учетом пропуска процессуального срока имело место в разумные сроки и обусловлено действиями не самого лица, пропустившего срок, а действиями третьих лиц. Так в целях исполнения приказа ФНС России от 20.07.2015. N ММВ-7-12/291 "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС "Налог-3", утвержден Регламент внедрения функционального блока N 2 АИС "Налог-3" с особенностями выполнения функций по государственной регистрации и учету, приему данных от внешних источников и иных функций налогового администрирования при временном отсутствии автоматизации в период внедрения. В переходный период ввода в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС "Налог-3" возникают технические сбои программного комплекса автоматизированной системы налогового органа, что воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России №6 по СК ФИО3 от 24..03.2020 г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции. Административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, предоставил в суд ходатайство от 24.03.2020 г. о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС № 6 по СК состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 № Должник ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В 2014, 2015 гг. административный ответчик ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, однако обязанность по уплате НДФЛ в установленные законодательством РФ сроки не исполнил.

В соответствии с налоговой декларацией по НДФЛ за 2014 год peг. № 46747120, представленной 06.04.2015, сумма облагаемого дохода административного ответчика составляет 44053.84 рублей, сумма НДФЛ, исчисленная по ставке 13 процентов от суммы облагаемого дохода, составляет 5727 рубля.

В соответствии с налоговой декларацией по НДФЛ за 2015 год peг. №50062123, представленной 14.03.2016, сумма облагаемого дохода административного ответчика составляет 48853.84 рублей сумма НДФЛ, исчисленная по ставке 13 процентов от суммы облагаемого дохода, составляет 6351рубль.

20 июля 2015 года административному ответчику направлено требование № 508135 об уплате налога и пени по состоянию на 20.07.2015, срок уплаты по данному требованию - до 02.09.2015 года.

18.10.2016 административному ответчику направлено требование № 24729 об уплате налога и пени по состоянию на 18.10.2016, срок уплаты по данному требованию - до 23.11.2016 года

В соответствии со ст. 75 НК РФ сумма начисленной пени за несвоевременную уплату НДФЛ, подлежащей уплате в бюджет, составляет1534,60 руб.

До настоящего времени ФИО1 требования об уплате налога и пени оставлено без исполнения.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи с\у №1 Новоселицкого района Ставропольского края от 26.09.2019 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Из чего следует, что срок для обращения в суд, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, истекает 26.03.2020 года.

6.03.2020 г. Межрайонная ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 12078 руб., пеня в размере 1534,60 руб. на общую сумму 13612,60 рублей.

Суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения с заявлением без уважительной причины.

Рассматривая данное ходатайство административного истца и указанные им причины пропуска процессуального срока, суд учитывает, что шестимесячный срок на обращение с административным иском в суд был пропущен Инспекцией до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, а установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, в связи с чем, указанные административным истцом причины его пропуска, не могут быть рассмотрены судом в качестве уважительных.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административный истец имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов и обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доводы ходатайства о технических причинах пропуска процессуального срока, не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд налоговым органом не названо.

Отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения с административным исковым заявлением в суд без использования указанных налоговым органом программ, учитывая имеющиеся в личных делах налогоплательщиков сведения, не подтверждено.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания налога и пени, а также уважительных причин его пропуска, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи в суд административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд, со дня принятия решения суда.

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2020 г.

Судья Д.А.Смыкалов