Решение № 2А-3389/2019 2А-3389/2019~М-3122/2019 М-3122/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-3389/2019

Дело <№>-<№>/2019

<№>-33


Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.,

при секретаре судебного заседания Сазоник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к территориальному общественному самоуправлению «Барнаульский» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному общественному самоуправлению «Барнаульский» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что территориальное общественное самоуправление «Барнаульский» зарегистрировано Администрацией города Саратова <Дата>, Инспекцией МНС РФ <№> по <адрес> г. Саратова присвоен основной государственный регистрационный <№> от <Дата>, учетный номер <№>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, г.Саратов, <Дата>. Руководитель Организация – ФИО1.

Организационно-правовая форма организации – территориальное общественное самоуправление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Закона, а именно: некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> была проведена ревизия учетного дела организации на предмет соблюдения требований статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В ходе данной ревизии было установлено, что организация нарушила нормы Закона, предусмотренные статьей 32, так как не представляла в уполномоченный орган и не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность с 2009 по 2012, 2018 гг.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст.32 Федерального закона в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не поступала, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской <Дата> (вх. <№> поступило письменное заявление от руководителя организации <данные изъяты> в котором указано, что организация не осуществляет свою деятельность, имущество организации отсутствует, связь с членами руководящих органов организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, организация в лице <данные изъяты> согласна с ликвидацией организацией в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать собрание высшего коллегиального органа управления организации не представляется возможным.

В соответствии с п.7 ст.32 Закона, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно Положению об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26, Управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебное заседание не явились представители сторон.

Административным истцом - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – территориальное общественное самоуправление «Барнаульский» извещались надлежащим образом. Третье лицо - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <№> по <адрес> извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что территориальное общественное самоуправление «Барнаульский» зарегистрировано Администрацией города Саратова <Дата>, Инспекцией МНС РФ <№> по <адрес> г. Саратова присвоен основной государственный регистрационный <№> от <Дата> учетный номер <№>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес> г.Саратов, <№> Руководитель Организация – <данные изъяты>.

Организационно-правовая форма организации – территориальное общественное самоуправление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Закона, а именно: некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> была проведена ревизия учетного дела организации на предмет соблюдения требований статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В ходе данной ревизии было установлено, что организация нарушила нормы Закона, предусмотренные статьей 32, так как не представляла в уполномоченный орган и не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность с 2009 по 2012, 2018 гг.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской <Дата> (вх. <№>) поступило письменное заявление от руководителя организации <данные изъяты> в котором указано, что организация не осуществляет свою деятельность, имущество организации отсутствует, связь с членами руководящих органов организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, организация в лице <данные изъяты> согласна с ликвидацией организацией в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать собрание высшего коллегиального органа управления организации не представляется возможным.

В соответствии с п.7 ст.32 Закона, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

Судом установлено, что допущенные нарушения не устранены, указанные сведения уполномоченному органу неоднократно не представлялись.

Согласно п.63 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26, Управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что территориальным общественным самоуправлением допущены грубые нарушения федерального законодательства, которые являются существенными, фактически свою деятельность организация не осуществляет, в связи с чем, имеются основания для ликвидации данной организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

Ликвидировать территориальное общественное самоуправление «Барнаульский».

Исключить территориальное общественное самоуправление «Барнаульский» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2019 года.

Судья: Ю.Ш. Зотова