Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-489/2018;)~М-463/2018 2-489/2018 М-463/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 14 февраля 2019 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Короткова А.Л.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием прокурора Пуховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2019 года в г. Комсомольске Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в праве коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Писцовский» Комсомольского района Ивановской области (далее - СПК «Писцовский»), мотивировав тем, что на территории Писцовского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка бывшего СПК «Писцовский», относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «Заря» (№85 от 25 сентября 2012 года) и в областной газете «Ивановская газета» (№117 от 27 июня 2012 года) был опубликован список невостребованных земельных долей.

19 марта 2013 года было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Писцовского сельского поселения было издано постановление № об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Каждая земельная доля составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что КЕА не распорядилась своей земельной долей, прокурор, действующий в интересах Муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, просит признать за муниципальным образованием право собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СПК «Писцовский» Комсомольского района Ивановской области.

Установлено, что с заявлением о принятии наследства КЕА обращался ГЭА, который также земельную долю с указанным кадастровым номеров не зарегистрировал и своих прав на нее не заявил. Кроме того установлено, что ГЭА умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти №, зарегистрированной Ивановским районным филиалом отдела ЗАГС Ивановской области. Согласно ответу нотариуса КСА от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело к имуществу умершего ГЭА на территории Ивановской области отсутствует.

В судебном заседании прокурор Пухова И.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит признать право собственности за муниципальным образованием Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на невостребованную <данные изъяты> земельную долю после умершей КЕА.

Представитель ответчика - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление от представителя КЕЛ, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что Межрегиональное Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком. Также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – СПК «Писцовский» в судебное заседание не явился, возражений на иск и ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

Представитель третьего лица – администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, глава Писцовского сельского поселения ГТН просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области – в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, ведение которого осуществляется Управлением, в списке пенсионеров смешанного товарищества «Писцовское», имеющих право на земельный пай, значится КЕА (под № в списке). В ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности КЕА на земельную долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный участок. В деле правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в графе «правообладатель» указана КЕА, размер доли <данные изъяты>. Представитель Управления ВНВ просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора Пухову И.С., исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п.1 ст.12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что умершей КЕА принадлежит <данные изъяты> земельная доля в праве коллективно–долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Писцовский» Комсомольского района Ивановской области, что подтверждается Списком невостребованных земельных долей по СПК «Писцовский», сообщением Комсомольского районного филиала Комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № об имеющейся актовой записи о смерти вышеуказанного лица. В кадастровой выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о КЕА, земельная доля которой могла быть зарегистрирована, отсутствуют.

Также судом установлено, что администрация Писцовского сельского поселения, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, в том числе КЕА, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. В связи с чем, администрация опубликовала 27 июня 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (№117), и 25 сентября 2012 года в районной газете «Заря» (№ 85) список собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК «Писцовский» с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Писцовского сельского поселения. Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Писцовского сельского поселения в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении 12 февраля 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Писцовский», которое впоследствии было перенесено на 19 марта 2013 года, что подтверждается сообщениями, опубликованными 25 сентября 2012 года в районной газете «Заря» (№ 85) и 27 июня 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (№ 117), 10 января 2013 года в районной газете «Заря» (№2), 26 декабря 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (238), 29 января 2013 года в районной газете «Заря» (№ 8) и 30 января 2013 года в областной газете «Ивановская газета» (№ 16).

Собрание собственников земельных долей, назначенное на 14 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания клуба <адрес> не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст. 14.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких долей. На собрании присутствовало 21 человек и собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением Главы администрации Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК «Писцовский»).

Как следует из сообщения Комсомольского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве филиала имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти КЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

По информации нотариального органа от ДД.ММ.ГГГГ за № нотариуса Комсомольского нотариального округа имеется наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ КЕА, зарегистрированной по адресу: <адрес>. С заявлением о принятии наследства по завещанию обратился и принял наследство: ГЭА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По материалам наследственного дела № наследнику ГЭА, ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельства о праве по завещанию на <данные изъяты> долю квартиры, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно сведений Комсомольского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве филиала имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ГЭА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ГЭА зарегистрированного на день смерти по адресу: <адрес> не имеется, в ЕИС (единой информационной системе) наследственного дела после смерти ГЭА не обнаружено. Ни один нотариус Ивановской области наследственного дела после смерти ГЭА не открывал, что подтверждается сообщением нотариуса Комсомольского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ за №.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от кого-либо из граждан (предполагаемых наследников) в орган местного самоуправления, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела.

Поскольку правообладатель невостребованной земельной доли КЕА умерла, было открыто наследственное дело после ее смерти, с заявлением о принятии наследства обратился и принял наследство ГЭА, которой умер, и после его смерти наследственного дела не заводилось, с заявлением о принятии наследства после его смерти наследники не обращались, то настоящий иск предъявлен к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная земельная доля в размере 1/743 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Писцовского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области, выделенная в собственность КЕА, надлежащим образом не оформлена, в настоящее время собственник земельной доли умер, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП за ним не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственнике этой доли не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ее собственник КЕА и наследник ГЭА при жизни не распорядились данным имуществом и не зарегистрировали на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в права наследства никто не вступал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор в интересах муниципального образования вправе требовать признания права собственности Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области на спорную земельную долю.

Доводы ответчика - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, по основаниям указанным в отзыве, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни собственником, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Поскольку муниципальным образованием соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района, действующего в интересах муниципального образования Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Писцовское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованную <данные изъяты> земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Писцовский» Комсомольского района Ивановской области, признанную невостребованной и ранее принадлежащую на праве коллективно-долевой собственности КЕА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Председательствующий - А.Л. Коротков