Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Дело №2а-353/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Денисовой Е.П.,

представителя административного истца МО МВД России «Шумерлинский» ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Шумерлинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шумерлинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный иск мотивирован тем, что приговором Верховного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст.163 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 рублей без ограничения свободы, освобожден по отбытию наказания из _____________ "___" ___________ г.. Решением _____________ городского суда ........................ от "___" ___________ г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра; запрет на посещение заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрет на посещение мест проведения массовых общественных мероприятий и участие в них; запрет на выезд за пределы территории Чувашской Республики. "___" ___________ г. ФИО3 поставлен на профилактический учет и за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. При постановке на учет ФИО3 вынесено предупреждение, где разъяснено о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в чем он расписался. Несмотря на установленные административные ограничения, ФИО3 на путь исправления не встал, на мероприятия профилактического характера не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений. В течении срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений. На настоящий момент ФИО3 находится под административным надзором 1 год и 2 месяца. За данный период ФИО3 показал себя с отрицательной стороны, что выразилось в следующем. Постановлением об административном правонарушении от "___" ___________ г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФоАП к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением об административном правонарушении от "___" ___________ г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФоАП к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ведет скрытый образ жизни, склонен к обману, употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, поднадзорный ФИО3 не исполняет свои обязанности, возложенные на него судом, и своим поведением показывает, что на путь исправления не встал. ФИО3 нуждается в более плотном и всестороннем контроле со стороны правоохранительных органов в целях недопустимости правонарушений и преступлений. Продление административного надзора не ухудшает положение ФИО3, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением по месту жительства.

Представитель административного истца МО МВД России «Шумерлинский» ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск в части установления обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по доводам, изложенным в нем, пояснив, что требование о продлении срока административного надзора на полгода не поддерживает, поскольку ответчику уже установлен максимальный срок административного надзора – до погашения судимости.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В деле имеется письменное возражение ФИО3, в котором указано, что с требованиями, указанными в административном иске он не согласен. Обстоятельства, указанные в административном иске являются домыслами административного истца и не подтверждены доказательствами, приложенными к административному иску. Материалы административного дела содержат сведения о двух правонарушениях по ч.1 ст.19.24 КРФоАП. Данные нарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и не являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность. Заведомо ложные указания истца на большее количество правонарушений с его стороны и их социальную опасность, направлены лишь на создание негативных, характеризующих его с отрицательной стороны, несоответствующих действительности сведений. Указанные голословные доводы не могут быть приняты судом при вынесении решения по делу. Свою вину по допущенным нарушениям (ч.1 ст.19.24 КРФоАП) он признал, добросовестно и незамедлительно оплатил назначенные ему административные штрафы в размере 1 000 рублей, квитанции об оплате по которым должны находиться в его надзорном деле. Действительно он официально не трудоустроен, однако, он осуществляет трудовую деятельность по договорам подряда, которые также предоставляет в надзорное дело. Таким образом, он ведет трудовую деятельность, которая носит разъездной характер ввиду отсутствия рабочих мест в г.Шумерля. Требования административного истца об обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, существенно ограничит возможность полноценной занятости поднадзорного, работа которого будет сопряжена с командировками. На протяжении года им не совершено ни одного административного правонарушения, как по месту его жительства, так и по месту пребывания на работе в ......................... По месту проживания он характеризуется исключительно с положительной стороны. Кроме того, порядок продления административного надзора разъяснен в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течении одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КРФоАП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Административный истец был осведомлен об имеющихся у него административных правонарушениях, дающих ему право на обращение в суд с административным иском о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, так как самостоятельно выносит постановления о привлечении его к административной ответственности. Однако, административный истец ранее не обратился в суд с данными требованиями. Постановления о привлечении его к административной ответственности были вынесены "___" ___________ г. и вступили в законную силу "___" ___________ г.. таким образом, он считается подвергнутым административному наказанию с "___" ___________ г.. На момент рассмотрения данного административного дела истек годичный срок по возможности учета судом административных правонарушений по ч.1 ст.19.24 КРФоАП в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Иных административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» у него не имеется. В связи с этим просит оставить без удовлетворения требования административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал по доводам, изложенным в письменном возражении ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ участие ФИО3 в судебном заседании не признано обязательным, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав мнение помощника прокурора Денисовой Е.П., полагавшего необходимым удовлетворить исковое заявление в части установления ФИО3 дополнительного административного ограничения, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 273 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения этими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором _____________ суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст.163 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 100 000 рублей без ограничения свободы.

Решением _____________ городского суда Ульяновской области от "___" ___________ г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых общественных мероприятий и участие в них; запрета на выезд за пределы территории Чувашской Республики.

Судом установлено, что ФИО3 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, допускал неоднократные правонарушения против порядка управления, в связи с чем был привлечен к административной ответственности: "___" ___________ г. по ч.1 ст.19.24 КРФоАП к административному штрафу в размере 1 000 рублей; "___" ___________ г. по ч.1 ст.19.24 КРФоАП к административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст.4.6 КРФоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из справки МО МВД России «Шумерлинский» от "___" ___________ г. № ___________ административные штрафы по постановлениям о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФоАП от "___" ___________ г. уплачены ответчиком "___" ___________ г..

Следовательно, годичный срок с момента уплаты штрафа, в период которого ФИО3 считается подвергнутым административным наказаниям по постановлениям от "___" ___________ г., не истек.

ФИО3 судим, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. По месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ведет скрытый образ жизни.

Таким образом, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд считает необходимым удовлетворить заявление МО МВД России «Шумерлинский» в части установления поднадзорному ФИО3 дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В части продления срока административного надзора на полгода в иске следует отказать, поскольку решением Димитровградского городского суда ........................ суда от "___" ___________ г. ответчику назначен максимальный срок административного надзора на 8 лет до погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Шумерлинский» к ФИО3 удовлетворить частично.

Установить поднадзорному ФИО3 дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении искового требования МО МВД России «Шумерлинский» о продлении ФИО3 срока административного надзора на шесть месяцев отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено 11 апреля 2019 года

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Б. Миронова