Решение № 2-2707/2020 2-2707/2020~М-2285/2020 М-2285/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-2707/2020

Дело № 2-2707/2020 64 RS 0004-01-2020-003637-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.10. 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Михайловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> Саратовской области (далее УПФ РФ в Балаковском <адрес>), в котором просил признать незаконным решение УПФ РФ в Балаковском <адрес> № от 04.03.2020 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балаковской заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мясокомбинат» в качестве бойца скота;

с 22.07.2002г. по 28.02.2003г. в ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» в качестве бойца скота.

Истец, уточнив исковые требования, просил установить ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ; 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Балаковском <адрес> 200000035723/108327/20 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано о назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению УПФ РФ в Балаковском <адрес> об отказе в установлении пенсии у истца имеется стаж на соответствующих видах работ 4 года 7 месяцев 1 день. Страховой стаж 25 лет 2 месяца 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 60,431.

В связи с этим УПФ РФ в Балаковском <адрес> пришло к выводу, что в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходного периода он приобретет право на пенсионное обеспечение по достижении возраста 63 лет.

Истец не согласен с вышеуказанным решением в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он работал в Балаковской заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе, считает, что записью в трудовой книжке, архивными справками о начислениях заработной платы, приказом о приеме на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балаковской заготконторе (впоследствии в Балаковском <адрес>ном потребительском обществе) работа в качестве мастера в кишечном цехе подтверждена надлежащим образом и указанная работа должна засчитываться в специальный стаж.

Также считает, что не является достаточным основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в качестве бойца скота в стаж на соответствующих видах работ, так как Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периодов деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Обязанность по надлежащему контролю за предоставлением работодателем указанных сведений, в том числе перечней льготных профессий возложена на пенсионный фонд РФ, в связи с чем гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем и государственным учреждением своих обязанностей. Доказательств того, что его работа протекала на условиях неполной занятости не представлено. Работа в качестве бойца скота подтверждена трудовой книжкой и иных документов, подтверждающих работу в оспариваемые периоды времени, в том числе справки, уточняющей льготный характер его работы, не требуется, поскольку записи в трудовой книжке не содержат противоречивых данных.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, дали аналогичное объяснение.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорные периоды работы истца исключены из специального стажа, поскольку льготный характер работы не подтвержден. Для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, необходимо, чтобы работа в должности мастера в кишечном цехе проходила в кишечном производстве в пищевой промышленности после ДД.ММ.ГГГГ либо в кишечном производстве (на мясокомбинатах) в пищевой промышленности до 01.01.1992г. ФИО1 работал в заготовительной конторе райпотребсоюза, которая к отрасли народного хозяйства к промышленности не относится. В отношении периодов работы в качестве бойца скота с 28.05.2001г. по 06.12.2001г. и с 22.07.2002г. по 28.02.2003г. работодателем не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.05.2019г. данные периоды указаны без кода особых условий труда. Кроме того, перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по организации ОАО «Мясокомбинат» по профессии «боец скота» не представлялся и не утверждался. Ранее сотрудниками УПФ в Балаковском <адрес> проводилась проверка характера льготной работы засольщика шкур, бойца скота в ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» за период с 23.07.1999г. по 13.10.2009г. В результате проверки было установлено, что в связи с сокращением поступления скота на убой работники мясожирового цеха с входящими в него участками переводились на неполное рабочее время.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета М. С. N 10 от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г..

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1992г. работал в Балаковской заготконторе на бойне на должности мастера кишечного сырья.

В данном случае юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является относимость заготконторы Райпотребсоюза, где работал истец в качестве мастера кишечного сырья к специализированной отрасли - Пищевой промышленности

Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом С. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен следующий перечень отраслей народного хозяйства: Промышленность, Сельское хозяйство, Лесное хозяйство, Рыбное хозяйство, Транспорт и связь, Строительство, Торговля и общественное питание, Материально - техническое снабжение и сбыт, Заготовки, Информационно - вычислительное обслуживание, Операции с недвижимым имуществом, Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы, Прочие виды деятельности сферы материального производства, Жилищно - коммунальное хозяйство, Непроизводственные виды бытового обслуживания населения, Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, Народное образование, Культура и искусство, Наука и научное обслуживание, Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, Управление, Общественные объединения, Экстерриториальные организации и органы.

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом С. от ДД.ММ.ГГГГ, заготовительные организации: заготовительные конторы по заготовке продукции животноводства, принадлежащие заготовительным организациям потребкооперации не относятся к отраслям промышленности (код 10000 1), а относятся к отрасли народного хозяйства - Заготовка (81000 6 ), поэтому работа мастера в кишечном цехе в заготконторе Райпотресоюза не относится к позиции 2241400б-23398, подраздела 14 «Кишечное производство» раздела ХХII «Пищевая промышленность» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. № и подраздела 14 «Кишечное производство» раздела ХХIV «Пищевая промышленность» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от 22.08.1956г. №, поскольку в специальный стаж, дающий на досрочную пенсию по старости включена должность мастера кишечных цехов в кишечном производстве (на мясокомбинатах) пищевой промышленности.

В связи с этим наличие одного лишь факта осуществления истцом работы в должности, поименованной Списком, недостаточно для включения его льготный стаж периода данной деятельности. Поскольку, истец в спорный период работал в заготовительной конторе Балаковского райпотребсоюза, которая не относится к предприятиям к пищевой промышленности, в период его работы в заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе, обоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мясокомбинат» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» в качестве бойца скота.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (раздел 22 "Пищевая промышленность" подраздел 19 "Мясная промышленность" код 2241900а-11206), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена профессия боец скота Разделом ХХII "Пищевая промышленность" подраздел 19 "Мясная промышленность". В постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 591" установлено, что досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда как бойцам скота следует назначать "бойцам крупного рогатого скота", "бойцам мелкого рогатого скота", "бойцам свиней", "бойцам-универсалам".

Периоды работы ФИО1 с 28.05.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мясокомбинат» в качестве бойца скота; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» в качестве бойца скота обоснованно не засчитаны УПФ в Балаковском <адрес> в специальный стаж по следующим основаниям.

Доказательств о выполнении работы, предусмотренной Списком № в течение полного рабочего дня, является необходимым условием для зачета периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленной суду выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, что индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 06.12.2001г. в ОАО «Мясокомбинат», с 22.07.2002г. по 28.02.2003г. в ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» отношении истца представлены без особого кода условий труда. (л.д. 71-72 гражданского дела 2-2-54/2020)

ОАО «Мясокомбинат «Балаковский» не относил работу на данном обществе в качестве бойца скота к тяжелым условиям труда в условиях полной занятости, свидетельствует тот факт, что указанным предприятием ежегодно в УПФР в Балаковском <адрес> Саратовской области представлялись списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. В указанных списках за оспариваемые периоды бойцы скота не предусмотрены (л.д.51-53 гражданского дела 2-2-54/2020)

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 22.07.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ на работах, предусмотренных Списком N 2, не подтверждена.

Документов, подтверждающих, что ФИО1 был занят в отрасли мясной промышленности, на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня истцом не представлено, между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, возложена на истца.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (ст. 60 ГПК РФ), достоверность этих сведений в части спорного периода не опровергнута, суд приходит к выводу об отказе в зачете этого периода в льготный стаж работы истца.

Доводы истца на то, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно влечь ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, не может быть принята во внимание, так как отказ в зачете спорного периода в специальный стаж обусловлен не фактом неоплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о работе в тяжелых условиях в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствия доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации работника в системе пенсионного страхования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском <адрес> о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2020г.

Судья М.В.Михайлова