Решение № 2А-1188/2019 2А-77/2020 2А-77/2020(2А-1188/2019;)~М-1126/2019 М-1126/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1188/2019

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

15 января 2020 года с. Кинель-Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Рощектаевой О.Н.,

при секретаре Бондаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а–77/2019 по административному исковому заявлению прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц к владельцу интернет сайта о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в суд с иском в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц к владельцу интернет сайта Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.<данные изъяты>. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлен сайт Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.<данные изъяты>. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На указанном сайте в свободном доступе размещены материалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», а также рекомендации по усилению его взрывоопасного эффекта. Указанная информация может использоваться при приготовлении к преступлениям тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе актам терроризма и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из и,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие 'терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Исходя из ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сета «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной выше статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в -сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации., распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства.

Доступ к информации о способах приготовления взрывных устройств, в том числе в сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет запрещенной.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с пивным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Кинель-Черкасского района приняты все возможные меры для установления владельца интернет-сайта. В информации, размещенной на cайте Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.<данные изъяты>. владельце отсутствуют. Согласно сведениям системы мониторинга веб-сайтов, DNS записей и IP адресов, интернет-сайт HYPERLINKОшибка! Недопустимый объект гиперссылки.<данные изъяты>. зарегистрирован и находится на территории иностранного государства.

Таким образом, выявить владельца сайта и его местонахождение не представляется возможным.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать информацию, разметенной на сайте <данные изъяты>. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца - помощник прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик- владелец сайта интернет сайта <данные изъяты> в судебное заседание не явился,, установить его местонахождение не представилось возможным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области не явился, в деле имеется отзыв, в котором они просят рассмотреть дел без их участия, административные исковые требования удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее -Федеральный закон) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте <данные изъяты> размещены иатериалы о технологиях и способах самостоятельного изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», а также рекомендации по усилению его взрывоопасного эффекта. Указанная информация может использоваться при приготовлении к преступлениям тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе актам терроризма и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В данной норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено, в том числе установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Аналогичный запрет установлен частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закона № 149-ФЗ) - запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 212 УК РФ за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них предусмотрена уголовная ответственность.

Описанная в видеоролике зажигательная смесь может быть использована для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При исследовании в судебном заседании указанного административным истцом сайта установлено, что страницы спорного сайта на дату рассмотрения дела являются доступными, вход на них свободный, представленные видеоматериалы содержат подробные сведения о способах изготовления зажигательных смесей под названием «Коктейль Молотова» в домашних условиях, необходимых для этого веществах и предметах, демонстрируются их применение и результаты использования.

Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, вместе с тем, распространение подобных материалов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, нарушает интересы Российской Федерации, а также может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц к владельцу интернет сайта о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для включения указателя страницы сайта в сети «Интеренет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 17.01.2020 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>