Решение № 2А-1933/2017 2А-1933/2017~М-1780/2017 М-1780/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-1933/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани

в составе председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1933/2017 по административному исковому заявлению Прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Астрахани проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани. Проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани выцвели дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани <дата обезличена>. в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено предписание №<№> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата обезличена>. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ. Администрацией МО «Город Астрахань» не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги создав, тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан. Бездействие администрации МО «Город Астрахань» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение их интересов, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Судебная защита прокурором прав, свобод и за конных интересов граждан является одной из форм надзора за исполнением законов и пресечения любых фактов нарушения законности.

В связи с этим просит суд признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани в части отсутствия замены деформированных (выцветших) дорожных знаков 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт. незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани в соответствие с требованиями действующего законодательства, заменить деформированные (выцветшие) дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещен, в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие прокурора, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик представитель МО «Город Астрахань», извещенный надлежащим образом в суд не явился.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Судом установлено, что проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани выцвели дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани <дата обезличена>. в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено предписание <№> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата обезличена>. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «Город Астрахань» составлены административные материалы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани в части отсутствия замены деформированных (выцветших) дорожных знаков 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт. незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес> (вблизи СОШ №56, СОШ №8) г. Астрахани в соответствие с требованиями действующего законодательства, заменив деформированные (выцветшие) дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Решение изготовлено в окончательной форме 3.07.2017г.

Судья Аксенов А.А.