Решение № 2-1236/2017 2-1236/2017~М-1038/2017 М-1038/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1236/2017

Дело №2-1236/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017г. Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пиховкинского сельского поселения к ФИО2 о передаче в муниципальную собственность имущества, которое не может принадлежать лицу в силу закона

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пиховкинского сельского поселения Каменского района обратилась в суд с иском к У.Ш..Туен, указав в заявлении, что ответчик, будучи гражданином <данные изъяты>, является собственником ? доли земельного участка из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Он проживал на территории России, имея вид на жительство. В силу положений ст.15 ч.3 ЗК РФ, ст.238 ГК РФ ответчик, как иностранный гражданин, не может иметь в собственности земельный участок в приграничной территории, к которой относится Каменский район Ростовской области. Право на земельный участок у ответчика возникло в 2008г. С этого времени в установленный законом срок он не произвёл в добровольном порядке отчуждение земельного участка, как того требует закон. Истец просит суд передать в муниципальную собственность Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области земельный участок из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с возмещением Пиховкинским сельским поселением Каменского района ФИО2 стоимости ? доли земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости.

ФИО1, Глава Пиховкинского сельского поселения Каменского района, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведённые в заявлении. Она дополнила, что на земельном участке имеется лишь разрушенное строение. На этот участок никто не претендует, споров в отношении него нет.

Ответчик У.Ш..Туен по месту нахождения своей собственности в <адрес> не проживает, в связи с чем ему не удалось вручить судебную повестку о рассмотрении дела, в порядке ст.115 ч.2 ГПК РФ. Суд рассмотрел дело без участия ответчика в судебном заседании по основаниям ст.ст.117, 167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование город Каменск-Шахтинский Ростовской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с 2008г. имеет в собственности ? долю земельного участка из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, что следует из копии свидетельства о госрегистрации права (л.д.10). Этот земельный участок поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем определена его кадастровая стоимость в размере 37 735,3 рублей (л.д. 4-7, 82-85).

С учётом времени издания Указа Президента РФ от 9 января 2011 года N 26, которым утверждён Перечень приграничных территорий, на которых находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке, срок добровольного отчуждения ответчиком принадлежащего ему земельного участка истёк в 2012г.

Таким образом, принадлежащая У.Ш..Туен ? доля земельного участка из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> подлежит передаче в муниципальную собственность Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, с выплатой истцом ответчику его стоимости, которую суд считает возможным исчислить, исходя из его кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Передать в муниципальную собственность Пиховкинского сельского поселения Каменского района Ростовской области земельный участок из земель населённых пунктов, площадью <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с возмещением Пиховкинским сельским поселением Каменского района ФИО2 стоимости ? доли земельного участка в размере 18 850 (восемнадцати тысяч восьмисот пятидесяти) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 18.07.2017г.