Решение № 12-785/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-785/2025

Дело № 12-785/2025

УИД №61RS0005-01-2025-003755-89


РЕШЕНИЕ

«04» августа 2025 года город Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1076/25 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1076/25 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) не согласившись с данным постановлением подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1070/25 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что в протоколе № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025, составленным специалистом отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 указано, что ФИО1 допущена деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанную территорию и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций (парковка транспортного средства на территории занятой зелеными насаждениями), что является нарушением п.п.6, п.п.12 п. 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, принятых Решением ФИО2 от 21.02.2012 № 239. Заявитель обращает внимание на то, что указанными пунктами Правил охраны зеленых насаждений предусмотрены разные виды нарушений, такие как стоянка автомашины на газоне и хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на озелененные территории. При этом в протоколе № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025, не указано существо совершенного ФИО1 правонарушения, подтверждающего наличие факта допущенного ФИО1 какой-либо деятельности, оказывающей негативное воздействие на указанную территорию. В протоколе не указано, какая конкретно деятельность, оказывающая негативное воздействие на озелененные территории, была допущена ФИО1 В связи с чем заявитель считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства. Заявитель обращает внимание на то, что в протоколе № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025 не указано событие административного правонарушения, совершенного ФИО1, не зафиксировано противоправное деяние. Заявитель выражает мнение о нарушениях требований КоАП РФ, допущенных при составлении протокола № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025 в отношении ФИО1, что является существенным недостатком протокола. Считает, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявление совершения правонарушения, однако протокол № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025 был составлен со значительным нарушением срока его составления. Также ФИО1 указывает на то, что в протоколе № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025 и в постановлении № 1076/25 по делу об административном правонарушении от 11.06.2025 имеются значительные расхождения в описании правонарушении, якобы допущенного ФИО1 При рассмотрении административной комиссией протокола № 2220 об административном правонарушении от 26.05.2025 и материалов административного дела в отношении ФИО1, административная комиссия установила событие административного правонарушения, которое не было отражено в указанном протоколе. Заявитель обращает внимание, что Административная комиссия, установив обстоятельства отсутствия в протоколе существа совершенного ФИО1 правонарушения, относящегося к событию административного правонарушения, вышла за пределы вменяемого ФИО1 обвинения, сформулированного в протоколе. Кроме того, административная комиссия установила допущенное ФИО1 деятельности, оказывающей негативное воздействие на указанную территории, однако нарушен п.п. 12 п. 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, нарушение которого было вменено ФИО1 в проколе об административном правонарушении, не установила. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого не была установлена. Помимо этого, заявитель обращает внимание на то, что при возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 в отношении ФИО1, не были собраны доказательства, подтверждающие вину в совершении указанного правонарушения. Помимо этого обращает внимание на то, что из постановления № 1076/25 по делу об административном правонарушении от 11.06.2025 вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушением и фототаблицей, однако вина ФИО1 в нарушении порядка и правил охраны зеленых насаждений ни одним из указанных в постановлении доказательства не подтверждается. Так, фототаблица не содержит данных, подтверждающих факт нарушения порядка и правил охраны зеленых насаждений ФИО1 18.04.2025 в 13 час. 00 мин. имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении фототаблица состоит из одного лица, содержащего одну фотографию, на которой зафиксирован стоящий автомобиль ЗАЗ ШАНС, государственный регистрационный номер <***> регион, на придомовой территории без какой-либо привязки к местности, адресу. Из представленной фототаблицы невозможно установить ни место совершения административного правонарушения, ни дату, ни время совершения административного правонарушения, отсутствует привязка к местности, улица, номер дома. Заявитель также обращает внимание, что из фототаблицы не следует вывод, что территория, где допущена стоянка автомобиля, является газоном. В связи с чем, имеющаяся в материалах дела фотография автомобиля ЗАЗ ШАНС государственный регистрационный номер <***> регион, не является надлежащим доказательством вины ФИО1 В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует совокупность доказательств, подтверждающих совершение вменяемого ему в вину правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, обеспечил явку представителя.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Обратила внимание на порядок составление протокола об административного правонарушения, содержание протокола об административном правонарушении, который имеет существенные недостатки, так в протоколе ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного п.п. 6, п.п. 12 п. 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, принятых решением ФИО2 от 21.02.2012, при этом в протоколе не описано в чем именно заключается нарушения. При этом в постановлении административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1076/25 описано допущенное ФИО1 нарушение п.п. 6 п. 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, принятых решением ФИО2 от 21.02.2012 № 239. Также обратила внимание на отсутствие доказательств вмененного административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении более чем через месяц после выявления правонарушения вмененного ФИО1 В материалах содержится фотография, совершенного правонарушения по адресу: <...>, однако, отсутствуют сведения привязки к местности.

Административная комиссия при администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, явку представителя не обеспечила, предоставлен в письменном виде отзыв на жалобу ФИО1

Ведущий специалист отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явился, пояснил об обстоятельствах осуществления 18.04.2025 мониторинга нарушения Областного закона Ростовской области от 25.10.2022 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в том числе, Правил охраны зеленных насаждений в г. Ростове-на-дону, принятых Решением ФИО5 от 21.02.2012 № 239. При проведения данных мероприятий, им было выявлено административное правонарушение, в виде стоянки транспортного средства на территории занятой зелеными насаждениями, на газоне по адресу ул. Таганргская. 139/11 в г. Ростове-на-Дону. В ходе оформления материала об административном правонарушении им было осуществлено фотографирование транспортного средства. Сроки составления протокола об административного правонарушения им не были нарушены, ФИО1 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Просил постановление административной комиссии от 11.06.2025 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положением ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Решением ФИО2 от 21 февраля 2012 г. N 239 приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (далее - Правила), которые в силу пункта 2 раздела 1 Правил регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.

В пункте 3 раздела 1 определено, что Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на отношения по охране городских лесов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 главы 2 Правил на озелененных территориях города запрещается, в том числе проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 3 Раздела хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Согласно п. 1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений.

Главой 7 Правил предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений города, должны возместить причиненный вред в полном объеме в соответствии с п.п. 4 - 5 раздела 7 настоящих Правил. Возмещение вреда окружающей среде в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений без разрешительных документов и проведение компенсационного озеленения направлены на обеспечение сохранения и развития зеленого фонда города, нормализацию экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды через возмещение вреда окружающей вреде, нанесенного в результате уничтожения зеленых насаждений города.

В случаях незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса, законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из оспариваемого постановления ФИО1, 18.05.2025 в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, допущена стоянка автомобиля марки ЗАЗ ШАНС с государственный регистрационным номером <***> регион, на озелененной территории (газоне), допущена деятельность оказывающая негативное воздействие на указанную территорию и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 11.06.2025 Административной комиссией администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 постановления о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2022 № 273-ЗС «Об административный правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом введение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не имеет правового значения для обстоятельств настоящего дела, поскольку какой-либо контроль, регулируемый Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не проводился.

Положения частей 3.1 и 3.2 статьи 28.1 КоАП РФ распространяются на случаи возбуждения дел об АП, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ или Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Введение Правительством Российской Федерации ограничений для возбуждения дел об административных правонарушениях по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отменяет предусмотренные КоАП РФ процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему.

В рассматриваемом случае подлежат применению положения п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, согласно которым поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его представителя.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражаются объяснения лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицо имеет возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол должен быть подписан лицом, привлекаемым к ответственности, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 26.05.2025 № 2220, данный протокол составлен в присутствии ФИО1

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, к которому относится в том числе Областной закон Ростовской области от 3 августа 2007 года N 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», составляет один год.

Данный срок на момент составления протокола об административном правонарушении № 2220 от 26.05.2025, рассмотрения дела административной комиссией администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 не истек.

Вместе с тем, доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, заслуживают внимания.

Так, согласно ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 26.05.2025 ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что собственником транспортного средства ЗАЗ ШАНС с государственным регистрационным знаком <***> регион, допущена деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанную территорию и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций (парковка транспортного средства на территории занятой зелеными насаждениями), что является нарушением п.п. 6. п.п. 12, п. 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, принятых решением ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 №239ЗС.

В качестве доказательств, подтверждающих довод о наличии события правонарушения, представлен фотоотчет (л.д. 28), протокол об административном правонарушении № 2220 от 26.05.2025 (л.д. 223.

Указанные доказательства суд оценивает критически по следующим основаниям.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении, составленным 26.05.2025, отсутствует ссылка на то, что осмотр территории проводился с применением фотофиксации, имеется фототаблица о выявленных признаках административного правонарушения.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 26.05.2025 не может являться доказательством, подтверждающим факт совершения правонарушения 18.04.2025.

В качестве доказательств совершения ФИО1 правонарушения Административным органом представлена фототаблица (л.д. 28), которая не может с достоверностью подтверждать факт нарушения ФИО1 норм действующего законодательства, поскольку не содержит привязки по месту осуществления фотосьемки, ориентира, месторасположения и осуществления стоянки транспортного средства ЗАЗ ШАНС, государственный регистрационным знаком <***> регион.

Фототаблица составлена эпизодично, без последовательной съемки объекта на кадрах в привязке к местности и местоположению объектов, и отсутствием адресного ориентира, месторасположения трансспортного средства ЗАЗ ШАНС, государственный регистрационным знаком <***> регион, принадлежащего ФИО1

Таким образом идентифицировать принадлежность объекта к адресу, поименованному в оспариваемом постановлении невозможно.

Текст протокола об административном правонарушении от 26.05.2025 имеет отличие от текста оспариваемого постановления. Фотографии не значатся в качестве приложения к протоколу. Акт об обнаружении признаков административного правонарушения не составлялся и в материалы дела не представлен.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив с учетом приведенных процессуальных требований, имеющиеся в деле доказательства, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1076/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.4 ч.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 11.06.2025 № 1076/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Судья