Постановление № 5-655/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-655/2019

Дело № 5-655/19 УИД:23RS0013-01-2019-002354-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 06 сентября 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе административный материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН) №, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН) №,

о нарушении ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.09.2019 года в 15 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...> в ходе проведения административного расследования № от 05.08.2019 года установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к осуществлению трудовой деятельности в кафе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес> гражданина <данные изъяты> Х.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который документов, подтверждающих право осуществления трудовой деятельности в РФ не имеет, нет разрешения на работу (патента), чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статьи 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании ведущий специалист ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к работе иностранного гражданина без получения соответствующего разрешения и назначить административное наказание в виде приостановлени я деятельности.

ФИО1 суду пояснила, что действительно привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Х.Ш. в качестве пекаря. В настоящее время Х.Ш. у нее не работает. Нарушение устранено. Просила ограничиться минимальным наказанием.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы производства по делу об административном правонарушении, приходит к выводу, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному делу, нашли подтверждение при рассмотрении административного дела.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействия) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», является работодатель, то есть физическое или юридическое лицо, вступившие в трудовые отношения с работником. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенно как умышленно, так и по неосторожности.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2019 года при проведении административного расследования № от 05.08.2019 года выявлен факт осуществления иностранным гражданином работ в качестве пекаря в кафе «<данные изъяты>» у ИП ФИО1, без получения соответствующего разрешения.

Виновность ФИО1 установлена и подтверждается письменными документами: протоколом об административном правонарушении № от 02.09.2019 года; объяснениями ФИО1, рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Гулькевичскому району, объяснениями Х.Ш. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.08.2019 года №, определением об истребовании сведений (документов) от 05.08.2019 года, выпиской из ЕГРИП, постановлением по делам об административном правонарушении, которым Х.Ш. признан виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Х.Ш. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. ФИО1 была ознакомлена с постановлением, ей разъяснены права, о чем имеется ее подпись.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных суду документов видно, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ФИО1 суд признает раскаяние, положительные данные о личности, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит ответственности как юридическое лицо.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств административного правонарушения, личности правонарушителя, осознавшего противоправность своих действий, ему необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – а именно деятельности связанной с деятельностью ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, сроком на четырнадцать суток.

В соответствии с требованиями ст. 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко