Решение № 2А-243/2021 2А-343/2021 2А-343/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-243/2021

Дело № 2а-243/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 12 июля 2021 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем проведения сезонного осмотра зданий и сооружений в соответствии со Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр., в срок не позднее 01.09.2021

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в Называевский городской суд Омской области с указанным административным иском к ответчику, в обоснование, указав, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности Жирновскогосельского поселения, в результате которой установлено что администрацией сельского поселения не проводятся сезонные осмотры зданий и сооружений, находящихся в пользовании администрации поселения на законных основаниях. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией сельского поселения сезонный осмотр зданий и сооружений, находящихся в пользовании администрации поселения на законных основаниях не проведен. Таким образом, администрацией сельского поселения, до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства.

Выявленные нарушения требований законодательства угрожают личной безопасности неопределенного круга лиц, в связи с тем, что имеющиеся нарушения требований законодательства могут привести к значительному материальному ущербу, причинению вреда жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просит: Признать незаконным бездействие Администрации Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской выразившиеся в не проведении сезонных осмотров зданий и сооружений в соответствии со Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр.; Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства путем проведения сезонного осмотра зданий и сооружений в соответствии со Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр., в срок не позднее 01.09.2021.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Глава администрации Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.25 ГрК РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Кроме того, частью 1 статьи 36 Федерального закона № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Общие эксплуатационные требования к зданиям и сооружениям в условиях нормальной эксплуатации установлены Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утв. Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр.

Пунктами 8.1, 8.2 Свода правил установлено, что эксплуатационный контроль технического состояния зданий (сооружений) включает в себя общий мониторинг технического состояния здания (сооружения) с помощью системы общего мониторинга технического состояния несущих строительных конструкций, осмотры здания (сооружения), технический мониторинг систем инженерно-технического обеспечения, обследования.

Выделяют текущие, сезонные и внеочередные осмотры. Сезонные осмотры осуществляют два раза в год: весенний общий осмотр проводят после таяния снега в целях выявления появившихся за зимний период повреждений элементов здания (сооружения), систем инженерно-технического обеспечения, системы общего мониторинга технического состояния несущих строительных конструкций и элементов благоустройства, примыкающей к зданию (сооружению) территории. При этом уточняют объем работ по текущему ремонту на летний период и по капитальному ремонту на будущий год; - осенний общий осмотр проводят по окончании летних работ по текущему ремонту для проверки готовности здания (сооружения) к эксплуатации в зимних условиях.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения не проводятся сезонные осмотры зданий и сооружений, находящихся в пользовании администрации поселения на законных основаниях. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Жирновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Жирновскогосельского поселения сезонный осмотр зданий и сооружений, находящихся в пользовании администрации поселения на законных основаниях не проведен.

Таким образом, администрацией сельского поселения, до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства.

Выявленные нарушения требований законодательства угрожают личной безопасности неопределенного круга лиц, в связи с тем, что имеющиеся нарушения требований законодательства могут привести к значительному материальному ущербу, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившиеся в не проведении сезонных осмотров зданий и сооружений в соответствии со Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр.

Обязать Администрацию Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства путем проведения сезонного осмотра зданий и сооружений в соответствии со Сводом правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» СП 255.1325800.2016, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 24.08.2016 № 590/пр., в срок не позднее 01.09.2021.

Освободить администрацию Жирновскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2021.

Судья В.А. Шумилина