Решение № 7Р-168/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 7Р-168/2026

7р-168


РЕШЕНИЕ

03 марта 2026 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Буряк Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» Шастиной Елены Сергеевны на постановление административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» от 14 ноября 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 января 2026 года,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» от 14 ноября 2025 года № (с учетом определения об устранении описок от 18 ноября 2025 года) Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2», Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных пунктами 1, 2, 6, 7 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон №172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 января 2026 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Защитник юридического лица Шастина Е.С. в жалобе просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

О времени и месте рассмотрения жалобы извещены заказной почтовой корреспонденцией ПАО «ТГК-2» и защитник Шастина Е.С. 20 и 26 февраля 2026 года (ШПИ 80403217408625 и 80403217408595).

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-2» Шастина Е.С. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ за проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее также – уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере), а равно проведение земляных работ организатором (исполнителем) земляных работ после окончания срока действия (закрытия) разрешения (ордера) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от семидесяти пяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ за ненадлежащее содержание организатором (исполнителем) земляных работ места проведения земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ, несоблюдении требований к их виду, форме либо размерам, отсутствии настилов и пешеходных мостков, аварийного освещения, шумоизолирующих экранов, объектов размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, указателей места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером), установлена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ за складирование организатором (исполнителем) земляных работ материалов, оборудования, временное хранение организатором (исполнителем) земляных работ техники или размещение организатором (исполнителем) земляных работ некапитальных строений, сооружений, временное размещение организатором (исполнителем) земляных работ грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, на территориях детских и спортивных площадок или на иных территориях общественного пользования за пределами места проведения земляных работ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 7 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ за неисполнение организатором (исполнителем) земляных работ обязанности по размещению сведений об организаторе (исполнителе) земляных работ (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица, адрес юридического лица или адрес места жительства физического лица, номера контактных телефонов организатора (исполнителя) земляных работ), информации о сроках начала и окончания проведения земляных работ, реквизитов разрешения (ордера) на информационном щите и (или) ином средстве размещения информации в месте, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, установлена административная ответственность для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены «Правила благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определенный порядок уборки и содержания территорий муниципального образования «Город Архангельск».

Подпунктом 12.1.1 Правил благоустройства установлено, что земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ или уведомления о производстве земляных работ в случаях, предусмотренных подпунктом 12.1.6 настоящего пункта, когда разрешение (ордер) на право производства земляных работ не требуется.

При авариях на сетях инженерно-технического обеспечения, ликвидация которых требует разрытия, уполномоченные лица владельца сетей инженерно-технического обеспечения, на которых произошло повреждение (авария), или уполномоченные лица, эксплуатирующие данные сети, обязаны в течение часа с момента обнаружения аварии оповестить телефонограммой о начале работ отдел Госавтоинспекции УМВД России по городу Архангельску (в случаях проведения работ на проезжей части), единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа «Город Архангельск», департамент градостроительства Администрации города, администрацию соответствующего территориального округа, а также организации, имеющие подземные коммуникации на участке разрытия, с последующим оформлением (не позднее трех рабочих дней) разрешения (ордера) на право производства работ в департаменте градостроительства Администрации города. В противном случае разрытие считается самовольным (пункт 12.1.5 Правил благоустройства).

Требования к оборудованию места производства земляных работ установлены пунктом 12.2.3 Правил благоустройства, которым предусмотрено в том числе требование об оборудовании защитными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»; дорожными знаками, указателями, настилами и пешеходными мостками, освещением (в том числе аварийным), шумоизолирующими экранами, объектами размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, указателями места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером) на проведение земляных работ, а также информационным щитом и (или) иным средством размещения информации в месте, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, в котором указываются:

- сведения о лице, которому выдано разрешение (ордер) на проведение земляных работ, или лице, производящем земляные работы в случаях, предусмотренных подпунктом 12.1.6 настоящего пункта (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес юридического лица или адрес места жительства физического лица, номера контактных телефонов);

- реквизиты разрешения (ордера) на производство земляных работ;

- наименование организации, выдавшей разрешение (ордер) на производство работ, с указанием ее почтового адреса и номеров телефонов;

- информация о сроках начала и окончания проведения земляных работ.

Подпунктом 12.2.5 Правил благоустройства установлено, что при производстве земляных работ запрещается, в том числе складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных некапитальных строений, зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, на территориях детских и спортивных площадок или на иных территориях общественного пользования за пределами места выполнения земляных работ. Складирование грунта в зоне производства земляных работ должно производиться на деревянные щиты и короба. Грунт, не требуемый или не пригодный для обратной засыпки, должен вывозиться с места работ немедленно вслед за его выемкой.

Как усматривается из материалов дела, 08 октября 2025 года в 14 часов 25 минут выявлено, что ПАО «ТГК-2» в нарушение пунктов 12.1.1 и 12.1.5, 12.2.3, 12.2.5 Правил благоустройства, а также требований ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 августа 2020 года № 504-ст, в связи с осуществлением в районе <адрес> земляных работ, необходимых для ремонта тепловых сетей, допустило нарушения:

- проведение земляных работ без разрешения (ордера) (после окончания срока действия (закрытия) разрешения (ордера) на их проведение), чем нарушило пункт 12.1.1 Правил благоустройства (протокол об административном правонарушении № 647 от 30 октября 2025 года);

- не обеспечило наличие ограждений (частично отсутствует ограждение) и аварийного освещения места проведения земляных работ, чем нарушило пункт 12.2.3 Правил благоустройства (протокол об административном правонарушении № 648 от 30 октября 2025 года);

- допустило неисполнение обязанности по размещению сведений об организаторе (исполнителе) земляных работ, о сроках начала и окончания работ, реквизитов разрешения (ордера) на информационном щите или ином средстве размещения информации, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, чем нарушило пункт 12.2.3 Правил благоустройства (протокол об административном правонарушении № 649 от 30 октября 2025 года);

- допустило складирование железобетонных плит, короба теплотрассы и грунта за пределами места производства земляных работ на газоне, чем нарушило пункт 12.2.5 Правил благоустройства (протокол об административном правонарушении № 650 от 30 октября 2025 года).

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколами об административных правонарушениях от 30 октября 2025 года №, актом осмотра от 08 октября 2025 года № с фототаблицей, разрешением (ордером) на право производства земляных работ на территории городского округа «Город Архангельск» от 19 августа 2025 года №, согласно которому срок окончания работ (с учетом его продления) установлен 16 сентября 2025 года, заявлением о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ от 13 августа 2025 года №, выпиской из ЕГРЮЛ от 30 октября 2025 года, ответом Департамента муниципального контроля от 22 января 2026 года №, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно разрешению (ордеру) на право производства земляных работ на территории городского округа «Город Архангельск» от 19 августа 2025 года № ПАО «ТГК-2» выдано разрешение на производство аварийно-восстановительных работ на тепловых сетях по месту <адрес> со сроком производства земляных работ с 18 августа 2025 года по 06 сентября 2025 года, который продлен до 16 сентября 2025 года. Срок восстановления нарушенного благоустройства с учетом продления установлен также до 16 сентября 2025 года.

В рассматриваемом случае не выявлено предусмотренных Правилами благоустройства оснований для проведения земляных работ без получения разрешения (ордера) на дату 08 октября 2025 года.

В ходе осмотра места производства земляных работ в районе <адрес>, проводимого 08 октября 2025 года консультантом управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск» П., обнаружено проведение земляных работ после окончания срока действия (закрытия) разрешения (ордера) (произведено вскрытие грунта, зафиксирован котлован), при этом место производства земляных работ частично огорожено сигнальной лентой (не оборудовано полностью защитными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»), место производства земляных работ также не оборудовано освещением и информационным щитом, за пределами места проведения земляных работ на газоне обнаружено складирование железобетонных плит, короба теплотрассы и грунта.

Из представленной фототаблицы явно видно место производства земляных работ в районе <адрес> (вскрытие грунта и наличие котлована), при этом место производства земляных работ частично огорожено сигнальной лентой и не оборудовано полностью защитными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020, освещением и информационным щитом, складирование железобетонных плит, короба теплотрассы и грунта осуществлено за пределами места производства земляных работ, на газоне.

Таким образом, ПАО «ТГК-2», проводя земляные работы после окончания срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, т.е. без разрешения (ордера), при этом, ненадлежаще содержа место проведения земляных работ, выразившееся в отсутствии надлежащего ограждения места проведения земляных работ, аварийного освещения, допустив складирование железобетонных плит, короба теплотрассы и грунта за пределами места производства земляных работ, на газоне, а также, не исполнив обязанность по размещению сведений об организаторе (исполнителе) земляных работ, информации о сроках начала и окончания проведения земляных работ, реквизитах разрешения (ордера) на информационном щите и (или) ином средстве размещения информации в месте, доступном для обозрения неопределенного круга лиц, совершило административные правонарушения, предусмотренные пунктами 1, 2, 6 и 7 статьи 7.1 Областного закона № 172-22-ОЗ.

Доводы жалобы защитника о несоблюдении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении были предметом проверки судьи Октябрьского районного суда города Архангельска и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебном решении.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1); сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) (пункт 3).

Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 данной статьи и статьей 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с примечанием к данной статье положения частей 3.1 и 3.2 данной статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем из материалов дела следует, что осмотр проводился в связи с поступившей от департамента градостроительства администрации городского округа «Город Архангельск» информации о том, что по состоянию на 08 октября 2025 года акт сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории после производства земляных работ на территории городского округа «Город Архангельск» согласно разрешению (ордеру) на право производства земляных работ на территории городского округа «Город Архангельск» от 19 августа 2025 года не оформлялся.

При проверке указанного сообщения должностным лицом управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск» обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При наличии повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, 30 октября 2025 года должностным лицом указанного административного органа возбуждены дела об административных правонарушениях №, которые на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ определением от 01 ноября 2025 года объединены в одно производство.

Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

В жалобе ПАО «ТГК-2» не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что оно 08 октября 2025 года осуществляло в районе <адрес> земляные работы, необходимые для ремонта тепловых сетей, не имея на их проведение разрешения (ордера) на право производства земляных работ (после окончания срока действия (закрытия) разрешения (ордера), при этом место производства работ было частично огорожено сигнальной лентой и не оборудовано полностью защитным ограждением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020, не было оборудовано освещением и информационным щитом, а также, что железобетонные плиты, короб теплотрассы и грунт были складированы за пределами места производства земляных работ на газоне, чем нарушило порядок производства земляных работ на территории города, определенный пунктами 12.1.1, 12.1.5, 12.2.3 и 12.2.5 Правил благоустройства.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Закона № 248-ФЗ для целей указанного федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи.

Таким поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, сообщений юридических и физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом, проверка или совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда не проводились.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами департамента муниципального контроля, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, о чем свидетельствует непосредственное обнаружение места проведения земляных работ ПАО «ТГК-2» и отсутствие у него разрешения (ордера) на их проведение, нарушений правил оборудования места проведения земляных работ.

При этом обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом.

Обязательного проведения каких-либо контрольных мероприятий в данном случае не требовалось, поскольку их проведение было бы направлено на подтверждение фактов, которые уже стали известны должностному лицу.

Нормы КоАП РФ, регулирующие порядок возбуждения производства по делу об административном правонарушении, создают условия для немедленного возбуждения дела при наличии данных о его совершении и направлены на оперативное пресечение и предотвращение его вредных последствий.

Следовательно, возбуждение производства по делу об административном правонарушении при наличии законных к тому оснований, прежде всего, преследует цель защиты, а не ущемления прав лица, в отношении которого оно возбуждено.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае проведение проверки не требовалось, а департаментом требования Закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не нарушены.

Ссылка защитника в жалобе на Положение о департаменте муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденное постановлением администрации городского округа «Город Архангельск» 26 декабря 2024 года № 2141, не влечет отмену состоявшихся актов.

Муниципальный контроль в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ, не осуществлялся.

Как следует из ответа заместителя директора департамента муниципального контроля администрации городского округа «Город Архангельск» от 22 января 2026 года № обследование должностными лицами департамента муниципального контроля проводилось на основании поступивших из департамента градостроительства Администрации Городского округа «Город Архангельск» перечня разрешений (ордеров) на право производства земляных работ, оформленных в период с 2020 года по 2025 год, по которому по состоянию на 08 октября 2025 года не представлены акты сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории после производства земляных работ (исх. № от 13 августа 2025 года, продление от 01 сентября 2025 года №).

Основанием для составления протоколов явилось непосредственнее обнаружение в ходе обследований нарушений подпунктов 12.1.6, 12.1.5, 12.2.3 и 12.2.5 Правил благоустройства. Контрольные мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства, осуществляемом на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от 01 декабря 2021 года № 479, не осуществлялись. Постановление Администрации городского округа «Город Архангельск» от 03 ноября 2022 года № 1950 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий, результатов контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемом на территории городского округа «Город Архангельск»», не применялось.

Фиксация допущенного нарушения актом осмотра не свидетельствует об обратном и не является нарушением закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, акт осмотра обоснованно признан допустимым доказательством по делу.

На основании акта по результатам проведения обследования территории, содержащего сведения о признаках административного правонарушения, должностным лицом администрации городского округа «Город Архангельск» 30 октября 2025 года в отношении ПАО «ТГК-2» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 1, 2, 6 и 7 Закона № 172-22-ОЗ.

Кроме того, согласно материалам дела срок действия разрешения (ордера) на право производства земляных работ на вышеуказанном земельном участке истек с учетом продления 16 сентября 2025 года. Факт отсутствия разрешения (ордера) на проведение земляных работ по состоянию на 08 октября 2025 года, их проведение с несоблюдением требований к оборудованию места работ, Обществом не оспаривается.

Помимо акта осмотра факт совершения правонарушения следует из разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории городского округа «Город Архангельск» от 19 августа 2025 года № и фотографий.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что административные правонарушения выявлены вне проведения контрольного мероприятия, не свидетельствует о наличии оснований для признания протоколов об административных правонарушениях ненадлежащим доказательством и необоснованности привлечения Общества к административной ответственности.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 01 апреля 2024 года № 13-АД24-3-К2 и Третьим кассационным судом общей юрисдикции в постановлении от 28 марта 2024 года № 16-986/2024.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих мер по исполнению требований Правил благоустройства не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененных административных правонарушений.

Ссылки на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Административное наказание назначено ПАО «ТГК-2» в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 1 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ (предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания), с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Объединение дел в одно производство соответствует правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и разъяснениям, изложенным в абзаце девятом пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Решение вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» от 14 ноября 2025 года № (с учетом определения об устранении описок от 18 ноября 2025 года) и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 января 2025 года в отношении ПАО «ТГК-2» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ТГК-2» Шастиной Е.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Буряк