Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-580/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 мая 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретарях Фирстовой Д.Н., Семеновой Н.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-580/2019 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать за ними в порядке наследования после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок площадью 636 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.6-8).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем истцов ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлено дополнительное исковое заявление, содержащее требование о признании за истцами права собственности в порядке наследования после смерти ФИО4 на жилой дом по указанному адресу, возведенный наследодателем при жизни на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 заявленные требования подержала, пояснив, что мать истцов ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, при жизни она составила завещание, которым на случай своей смерти распорядилась жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, в пользу истцов в равных долях. Дом по указанному адресу ФИО4 был приобретен по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с С. Последняя была застройщиком этого дома и владела им на основании удостоверения коммунального отдела от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано разрешение на строительство нового дома по указанному адресу. Дом ФИО4 возвела, однако, право собственности на него при жизни не зарегистрировала, что препятствует оформлению наследства. Истцы просят признать за ними право собственности на дом в порядке наследования по завещанию, а на земельный участок – в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», как за лицами, к которым в порядке наследования перешло право собственности на дом, расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ. Также сообщила, что границы земельного участка установлены межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, со смежными землепользователями согласованы.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.145), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия с учетом фактических обстоятельств и представленных доказательств (л.д.80, 140).

Третьи лица ФИО6, ФИО7 (собственники смежного земельного участка № по <адрес> - л.д. 95, 96, 99, 100), ФИО8 (собственник смежного земельного участка № по <адрес> – л.д. 91) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.114), ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.89, 93, 97).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.113), о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10 ГК РСФСР устанавливалось, что граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной собственности.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда" было предусмотрено проведение государственного учета жилищного фонда, независимо от его принадлежности, которое осуществлялось по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Основной задачей государственного учета жилищного фонда являлось получение данных о его количественном и качественном составе, принадлежности, численности проживающих.

Руководство ведением такого учета было возложено на Центральное статуправление СССР, Приказом которого за N 380 от 15.07.1985 г. была утверждена Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации. Исполнение учета жилищного фонда было возложено на бюро технической инвентаризации.

Бюро технической инвентаризации вносили сведения о праве собственности на жилой дом и сведения о собственниках.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 (ред. от 30.11.1990) "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" разъяснено, что право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в исполкоме местного Совета.Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичные положения содержались в ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей до 1 января 2017 года.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Статьей 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, либо путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно копии свидетельства о смерти, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составила завещание, которым завещала жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, ФИО3 и ФИО2 в равных долях каждому (л.д. 39), завещание наследодателем при жизни не отменялось и не изменялось (л.д.82).

По запросу суда и.о. нотариуса г. Жигулевска ФИО9- ФИО10 сообщила, что после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №. ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления о фактическом принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство по всем основаниям от ФИО2 и ФИО3 Свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д. 82).

Согласно сведений, представленных ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Жигулёвский филиал, в реестре собственников, книга №, реестр № на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом г. Жигулевска ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, дом № по <адрес> зарегистрирован за ФИО4. В инвентаризационном деле отсутствует копия правоустанавливающего документа первого владельца данного жилого дома (л.д. 70). Одновременно предоставлена копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому С. подарила ФИО4 жилой деревянный дом площадью 10,5 кв.м с надворными постройками при нем по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м. В тексте договора обозначено, что жилой дом С. принадлежит на основании удостоверения коммунального отдела от ДД.ММ.ГГГГ за №, справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением главного архитектора г. Жигулевска ФИО4 было выдано разрешение № на строительство дома по адресу: <адрес>, № на месте старого дома размером 6, 5 х 8, 5м (л.д.46).

Согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, общая площадь которого составляет 57, 6 кв.м, жилая - 37, 9 кв.м,, данные о самовольном строительстве, либо реконструкции объекта в техническом паспорте отсутствуют (л.д. 105-111). Жилой дом поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на данный объект в ЕГРН отсутствуют (л.д. 75).

Уведомлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76) подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>.

Из предоставленного суду технического заключения, подготовленного ООО «Д.А.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома № по <адрес> усматривается, что состояние основных несущих конструкций жилого дома соответствует требованиях технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сооружение находится в работоспособном состоянии (л.д. 122-132). Из ответа отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск на запрос суда следует, что расстояние от дома № по ул. <адрес> до границ участка в отношении смежных землепользователей соответствует действующим Правилам землепользования и застройки г.о. Жигулевск, за исключением границы со стороны <адрес> (л.д.119).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает установленным, что жилой дом № по <адрес> был приобретен ФИО4 в порядке ч. 1 ст. 218 ГК РФ, как созданный для себя на законных основаниях (на основании разрешения на строительство) объект недвижимости. После её смерти права на спорный жилой дом в равных долях, установленных завещанием, перешли в порядке наследования к ФИО2 и ФИО3, как к наследникам по завещанию. Не исполнение наследодателем обязанности застройщика по сдаче возведенного объекта в эксплуатацию не может препятствовать истцам в реализации наследственных прав. Поскольку в ходе рассмотрения дела подтверждено соответствие спорного жилого дома техническим регламентам, а также отсутствие существенных нарушений градостроительных норм и правил при его возведении, нарушающих права иных лиц, суд признает подлежащими удовлетворению требования о признании за истцами, как принявшими наследство по завещанию лицами, права собственности на дом.

Разрешая требования о признании права собственности истцов на земельный участок при доме, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

В дальнейшем статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1964 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71 - 84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

В соответствии с п.26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утв. Приказом Госстроя РСФСР N 86 от ДД.ММ.ГГГГ (утр.силу в 1976) документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках являлись: решение исполкома городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектора города или районным архитектором. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального садоводства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из предоставленных в дело документов усматривается, что ФИО4 приобрела жилой дом <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с С. Последняя данным жилым домом владела на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного коммунальным отделом Жигулевского горисполкома на основании акта приемки № (л.д.136, 137). Акт приемки дома в эксплуатацию и договор о предоставлении земельного участка под строительство дома на хранение в архивы не поступал (л.д. 133, 134, 147), что, однако, не может свидетельствовать о самовольном строительстве дома, поскольку регистрация прав на него была осуществлена уполномоченным органом (коммунальным отделом) в предусмотренном на тот период порядке – путем выдачи соответствующего удостоверения. Выдача ФИО4 разрешения на строительство нового дома на месте ветхого также подтверждает законность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования в издании «Российская газета» 30.10.2001 года № 211-212.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В связи с этим, граждане, у которых отсутствуют документы, указанные в ст. 49 указанного выше Федерального закона от 13 июля 2015 года, в качестве оснований для государственной регистрации права собственности на указанный в п. 1 данной нормы земельный участок, либо которым было отказано в такой регистрации по основаниям несоответствия предоставленного ими на регистрацию документа определенным требованиям, имеют право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого истец должен предоставить доказательства возникновения у него указанного выше права.

Поскольку перечисленные выше доказательства позволяют признать установленным, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> перешел истицам в общую долевую собственность в порядке наследования по завещанию после смерти их матери ФИО4 Право собственности у наследодателя на вышеуказанный жилой дом возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ, а потому истцы имеют право приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса». В связи с чем суд считает необходимым требования истцов о признании права собственности удовлетворить. При определении площади спорного земельного участка суд исходит из характеристик объекта, установленных при проведении процедуры его межевания кадастровым инженером ФИО5 (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.19-42), поскольку установленная площадь участка (636 кв.м) находится в пределах минимальных (400 кв.м) и максимальных (1300 кв.м) размеров участков для ИЖС, установленных ст. 58 Правил землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области", утв. решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 25.10.2018 N 388, границы участка согласованы смежными землепользователями (л.д.31), при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.85-86).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ:

- на жилой дом общей площадью 57, 6 кв.м, жилой площадью 37,9кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 636 кв.м в соответствии с координатами характерных точек границы земельного участка, установленными межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф.Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019года.

Судья Л.Ф.Никонова