Решение № 2-48/2017 2-48/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-48/2017

Дело № 2-48/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Брейтово Ярославской области 22 марта 2017 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Смирновой С.Б.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО2, при секретаре судебного заседания Чекмаревой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области, в котором просит включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а так же периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении- 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Включить указанные периоды в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным и обязать отдел ПФР в Брейтовском муниципальном районе назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что выработала требуемый для назначения указанной пенсии специальный стаж, однако в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Считает отказ незаконным, так как за время повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы и отчисления в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении- 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и привела указанные выше доводы в поддержание иска.

Представитель ответчика Отдела Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признала и считает его не подлежащим удовлетворению, так как на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.

Третье лицо – отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в суд представителя не направило. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав доводы сторон и оценив представленные доказательства: копию трудовой книжки, копию пенсионного дела истицы, а также другие представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются фельдшер, медицинская сестра больниц всех наименований, поликлиник всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктов.

Согласно пункта 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2010 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Судом установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 на дату обращения в отдел Пенсионного фонда, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, что так же подтверждено записями в трудовой книжке истицы и не оспаривается ответчиком.

Из копии трудовой книжки истицы и справки о работе ФИО1, предоставленной ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» следует, что истица в период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности <данные изъяты>, в период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, а период предшествующий указанным отпускам, исчислен в льготном порядке как год за год и 3 месяца. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 2 указанного постановления работа в должности медицинской сестры в сельской местности подлежала зачету один год за один год и 3 месяца. Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В силу изложенного, указанные периоды отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком, подлежали включению в стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, поэтому отказ ответчика в исчислении указанных выше периодов в льготном порядке является незаконным.

Отказ ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении также незаконен. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 72 ч.1 п. 2 Федерального закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским работникам предоставлено право повышать квалификацию за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а ст. 79 ч. 1 п. 8 названного выше Федерального закона медицинские учреждения обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в это время за истицей сохранялось место работы и должность, работодателем начислялась заработная плата. Включение данных периодов в стаж для назначения пенсии не противоречит положениям ст. 187 ТК РФ. На основании изложенного, доводы представителя ответчика являются необоснованными.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стаж работы по специальности на момент обращения за назначением пенсии у истицы составляет более 25 лет поэтому, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, отказ отдела ПФР в Брейтовском муниципальном районе в установлении пенсии является незаконным. Поскольку истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с этого дня ей пенсия и должна быть назначена. Доводы представителя ответчика на основании изложенного являются не обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 98 ч. 1, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения

на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать отдел ПФР в Брейтовском муниципальном районе назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отдела ПФР возврат государственной пошлины в пользу ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Брейтовский районный суд.

Судья С.Б. Смирнова

Решение изготовлено 27.03.2017 года.