Решение № 2-313/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-313/2024

№2-313/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 03 июля 2024 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.

с участием: истца ФИО2,

помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И.,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тобольска об установлении факта владения и пользования хозяйственными постройками на праве собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации и признании права на единовременную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Тобольский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с требованиями к ответчикам и просит установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО2 объектом недвижимости – хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый №, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего 07.05.2023 года на территории Тобольского района Тюменской области; признать за ФИО2 право на единовременную выплату в размере 50000,00 рублей в соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Тюменской области от 17 мая 2023 года №283-п «Об оказании помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара на территориях СНТ «Росинка», СНТ «Березка-1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07.05.2023 года в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, в форме единовременной денежной выплаты».

Требования мотивирует тем, что ФИО2 с 31.10.2023 года на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 797 м2, кадастровый №, вид разрешенного использования – для садоводства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящее время СТ «Автомобилист-3» ликвидирован, председатель отсутствует, членские взносы не платятся. Указанный земельный участок использовался заявителем по целевому назначению, ФИО2 занимался его благоустройством. В течение длительного времени ФИО2 собственными силами и средствами возводил дом, площадью 19 м2, хозяйственные постройки: баня, площадью 10 м2, туалет, 2 теплицы. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара 07.05.2023 года на территории СТ «Автомобилист-3» Тобольского района возведенные хозяйственные постройки (туалет, теплица, сарай, часть забора) полностью уничтожены. Управлением социальной защиты населения г.Тобольска отказано ФИО2 в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что постановлением №283-п не предусмотрены выплаты по указанному садоводческому товариществу. Поскольку имущество ФИО2 пострадало вследствие пожара, произошедшего 07.05.2023 года, он имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных на территории Тюменской области

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения города Тобольска в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать. В списках, представленных Администрацией Тобольского муниципального района, ФИО2 и СНТ «Автомобилист» не значится, в связи с чем предоставление выплаты в связи с утратой построек по указанному адресу Постановлением Правительства Тюменской области №283-п от 17.05.2023 не предусмотрено.

Представитель ответчика - Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав прокурора, истца, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 797 м2, вид разрешенного использования: ведение садоводства, принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 октября 2023 года (л.д.15-18), решением Тобольского районного суда Тюменской области от 14 сентября 2023 года (л.д.60-63).

Суду представлены членская книжка №18 члена кооператива «Автомобилист-3» на имя ФИО2, согласно которой им оплачивались членские и целевые взносы, квитанции к приходному кассовому ордеру №9 от 17 октября 1989 года, карточка учета строений и сооружений, решение об отводе земельного участка, акт выбора земельного участка, заключение о предоставлении земельного участка автотранспортному предприятию под коллективное садоводство, список членов садоводческого кооператива «Автомобилист» (л.д.19-23,24,25-28,29,30,31,32).

Постановлением ст.дознавателя ОАПиД ОНДиПР «Тобольский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 от 18 мая 2023 года ФИО2 признан потерпевшим по уголовному делу № в результате пожара, произошедшего 07 мая 2023 года на дачной территории (л.д.33).

09 июня 2023 года Управлением социальной защиты населения города Тобольска отказано ФИО2 в назначении единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17 мая 2023 года №283-п, поскольку предоставление выплаты за утраченные объекты по адресу: <адрес>, указанным постановлением не предусмотрено (л.д.33,39,40,41,42,43).

Справками ОНДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 19 мая 2023 года, МЧС России от 09 февраля 2024 года подтверждается, что 07 мая 2023 года произошел пожар по адресу: <адрес>, в результате которого пострадали хозяйственные постройки, забор (л.д.34,36).

Из объяснения ФИО2, отобранного у него 23 июня 2023 года помощником Тобольского межрайонного прокурора, следует, что в ходе пожара, произошедшего 07 мая 2023 года, на его дачном участке, расположенном по адресу: <адрес> огнем уничтожены: часть забора, сарай, туалет и теплица. Дачным участком пользуется с 1989 года. Обращался в Управление социальной защиты населения г.Тобольска о предоставлении социальной выплаты, 09.06.2023 ему пришёл отказ в предоставлении единовременной выплаты (л.д.45).

Из объяснения ФИО6, отобранного у неё 23.06.2023 помощником Тобольского межрайонного прокурора, следует, что ФИО2 является её соседом по даче. У него имеется дачный участок, расположенный в <адрес>, на дачном участке располагались: одноэтажный дом этажный кирпичный дом, площадью около 19м2; сарай деревянный 10 м2; деревянный туалет, две деревянные теплицы обшитые стеклом и пленкой, деревянный забор. В результате пожара сгорела часть забора, теплицы, сарай, туалет (л.д.46).

Суду представлены фотографии сгоревшего имущества ФИО2 (л.д.47-51).

Свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО2 знает давно, они вместе работали С 1986 года она ФИО2 были членами СТ «Автомобилист -3». Им выделили земельные участки из лесного фонда, они их разрабатывали, обрабатывали, строили домики и хозяйственные постройки. В начале 2000 СТ было ликвидировано. В мае 2023 года, когда был пожар, она находилась на даче и помогала тушить пожар. У ФИО2 сгорела баня, хозяйственные постройки - две теплицы, сарай, туалет и часть забора.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, её показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам и сведениям, которые содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Заявляя иск о признании права собственности, истец обязан доказать обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности на имущество. Право собственности может быть приобретено и, как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

По правилам ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Хозяйственные постройки – это сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ право собственности на хозяйственные постройки исключительно производно от прав на садовый земельный участок, на котором располагаются эти постройки.

Положения Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ согласуются с положениями п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где закреплен принцип земельных правоотношений, по которому единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, как закреплено в ст.287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Судом установлено, что с момента получения земельного участка и постройки бани, хозяйственных построек, теплиц ФИО2 пользовался возведенными объектами открыто и непрерывно, содержал их в надлежащем состоянии, земельный участок обрабатывал, то есть фактически владел данным имуществом на праве собственности.

Споров о владении и пользовании хозяйственными постройками не имеется, какие-либо правопритязания со стороны третьих лиц отсутствуют.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о подтверждении материалами гражданского дела владения истцом хозяйственными постройками: баней, сараем, теплицами на законных основаниях, использовании их по назначению, в связи с этим суд считает установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО1 спорными хозяйственными постройками: туалет, теплица, сарай, забора.

ФИО2 было направлено заявление в Управление социальной защиты населения города Тобольска о предоставлении единовременной выплаты в связи с утратой хозяйственных построек (л.д.39).

Из ответа Управления социальной защиты населения города Тобольска ФИО2 от 09.06.2023 исх.№1151 следует, что в Тобольском муниципальном районе Тюменской области территория СТ «Автомобилист-3» не значится. Предоставление выплаты в связи с утратой хозяйственных построек Постановлением Правительства Тюменской области №283-п от 17.05.2023 не предусмотрено, в списках, представленных администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО2 не значится (л.д.39,40,41,42,43,44).

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.18).

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Тюменской области от 11.05.2004 N41-пк утверждён Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Тюменской области, который определяет, что бюджетные ассигнования резервного фонда могут использоваться на финансирование, в том числе возмещение, компенсацию непредвиденных расходов, в целях осуществления единовременных денежных выплат гражданам, в том числе в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в целях поощрения лиц, способствовавших предупреждению и пресечению террористической деятельности в Тюменской области.

Постановлением Губернатора Тюменской области от 07.05.2023 N41 «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с ухудшением противопожарной обстановки, на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области от 07.05.2023 N2 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с пожарами с 20 часов 00 минут 07.05.2023. Установлены границы зоны чрезвычайной ситуации в границах Тюменской области.

Правительство Тюменской области принято постановление от 17 мая 2023 года №283-п «Об оказании помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара на территориях СНТ "Росинка», СНТ «Березка – 1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07.05.2023 в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, в форме единовременной денежной выплаты», согласно которому помощь гражданам предоставляется: в связи с утратой хозяйственных построек (бани и другие постройки: сараи, теплицы, навесы, погреба, колодцы, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд), расположенных на садовом земельном участке, вследствие чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с пожаром техногенного и природного характера на территориях СНТ «Росинка», СНТ «Березка-1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07.05.2023 в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, в форме единовременной денежной выплаты в размере: 200000 рублей за баню; 50000 рублей за все хозяйственные постройки, расположенные на садовом земельном участке.

Перечень садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и садовых земельных участков с указанием граждан, которым вышеуказанные объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании, с учетом информации, полученной от Главного управления МЧС России по Тюменской области, утверждается администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области и предоставляется в Департамент социального развития Тюменской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления.

Под хозяйственными постройками, расположенными на садовых земельных участках, утраченными вследствие чрезвычайной ситуации в результате пожара, понимаются используемые на садовом земельном участке бани и другие постройки: сараи, теплицы, навесы, погреба, колодцы, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, которые полностью утрачены вследствие чрезвычайной ситуации в результате пожара техногенного и природного характера, возникшего на территориях СНТ «Росинка», СНТ «Березка-1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07.05.2023 в Тобольском муниципальном районе Тюменской области.

Единовременная денежная выплата осуществляется также на основании вступившего в законную силу решения суда о признании права гражданина на утраченные садовый или жилой дом и (или) хозяйственные постройки.

В судебном заседании из доводов иска, пояснений истца и свидетелей установлено, что хозяйственные постройки: сарай, 2 теплицы, принадлежащие и расположенные на дачном участке ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, в период действия Постановлением Губернатора Тюменской области от 07.05.2023 N41 «О введении режима чрезвычайной ситуации» уничтожены огнём в результате стихийного пожара. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Факт владения на праве собственности и пользования хозяйственными постройками ФИО2, расположенным на его земельном участке, установлен в судебном заседании.

Из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 должен быть признан пострадавшим от чрезвычайной ситуации, произошедшей 07.05.2023 на территории СТ «Автомобилист-3».

Требование истца о признании за ним право на единовременную выплату в размере 50000,00 в соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Тюменской области от 17.05.2023 N283-п «Об оказании помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара на территориях СНТ «Росинка», СНТ «Березка-1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07.05.2023 в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, в форме единовременной денежной выплаты" направлено на обеспечение права истца на получение выплат за счёт резервного фонда Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты> удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО2 объектами недвижимости - хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего 07 мая 2023 года на территории Тобольского района Тюменской области.

Признать за ФИО2 право на единовременную выплату в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Тюменской области от 17 мая 2023 года №283-п «Об оказании помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара на территориях СНТ «Росинка», СНТ «Березка-1», СНТ «Здоровье», СНТ «Энергостроитель», СНТ «Строитель» 07 мая 2023 года в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, в форме единовременной денежной выплаты».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2024 года.

Судья