Решение № 2А-9313/2017 2А-9313/2017 ~ М-9586/2017 М-9586/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-9313/2017

Дело № 2а-9313/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017г. Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., с участием адвокатов Гунарь А.В., Солодковой О.А.,, при секретаре Прохоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании постановления незаконным, обязать восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3-х человек, дающих право на первоочередное предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы (дело первоначально принято по нормам ГПК, в дальнейшем определением от ДД.ММ.ГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке норм КАС РФ – л.д. 33) в обоснование административного иска указали, что они, ФИО1 - мать, ФИО3 - дочь, ФИО2, зарегистрированы и проживают в 2<адрес>

Кроме них на указанной жилой площади зарегистрирован муж ФИО1 - ФИО4.

Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ № их семья, состоящая на тот период из четырех человек: ФИО1 - жена, ФИО4 - муж и две дочери: ФИО3, р., ФИО5, ДД.ММ.ГГ.р. (ФИО2) по заявлению ФИО1 была принята на учет для улучшения жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения.

В данном распоряжении было отражено, что их дочь ФИО5 (ФИО6) является инвалидом детства имеет по роду заболевания право на дополнительную площадь.

Указали, что ДД.ММ.ГГ. брак между истцом ФИО1 и ФИО4 расторгнут.

ДД.ММ.ГГ. истцами было получено Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №, о снятии семьи ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование снятия с очереди было указано, что ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с тем, что каждый член семьи ФИО4 –обеспечен общей площадью жилого помещения по норме предоставления (по <...> кв.м).

В связи с этим было постановлено снять семью ФИО4 из <...>-х человек (он, ФИО3, дочь - ФИО2) с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, сохранив за ФИО1 право стоять на указанном учете на общих основаниях.

Административные истцы считают указанное постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА незаконным, нарушающим их права, в том числе, права ФИО2, являющейся инвалидом с детства по следующим основаниям.

Считают, что в оспариваемом постановлении необоснованно сделан вывод о том, что они, ФИО3 и ФИО2 являются членами семьи отца ФИО4, а не их матери ФИО1

С заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГ году обращалась их мать, ФИО1, на свой состав семьи из 4-х человек (она, муж и 2 дочери).

Указали, что после расторжения брака между ФИО1 и ФИО4 в ДД.ММ.ГГ ФИО4 перестал быть членом их семьи.

О том. что ФИО4 принадлежит дом, они узнали из текста указанного постановления.

Указали, что ФИО4 не ставил их в известность о том, что имеет в собственности жилой дом.

Просили признать незаконным вышеуказанное постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ, восстановить нарушенное право истцов и обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области восстановить семью, состоящую из 3-х человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (инвалид с детства) на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить семью с составом из 3-х человек, в указанном составе в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения с момента обращения в ДД.ММ.ГГ.

Представитель административных истцов исковые требования поддержал.

Представитель Администрации ГО Люберцы с данным иском не согласился.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено и это следует из постановления Администрации муниципального образования ГО Люберцы №-ПА от ДД.ММ.ГГ., что с учета гражда, нуждающихся в улучшении жилищных условий была снята семья ФИО4 (л.д. <...>).

Судом установлено, и это подтверждается данным постановлением, что семья ФИО1 с семьей из 4-х человек (она, ее муж - ФИО4, ДД.ММ.ГГ рождения, дочь - ФИО3. года рождения, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения) была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГ. №-РГ.

Они были и по настоящее время зарегистрированы в 2-х комнатной квартире, жилой площадью 26,6 кв. м., общей площадью <...> кв. м. по адресу: <адрес>

Установлено, что дочь ФИО1 - ФИО7 является инвалидом с детства, имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения, что представитель ответчика в суде не отрицал.

Судом установлено и это подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д<...>), что брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГ.

В оспариваемом постановлении указано, что ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 64,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом данной площади ФИО4 ответчиком сделан вывод, что каждый член семьи ФИО4 обеспечен общей площадью жилого помещения по норме предоставления (по <...>. м.).

Дав оценку всем доказательствам по делу оценку в их совокупности, суд пришел к выводу, что постановление Администрации муниципального образования ГО Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ в части снятия ФИО3, ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий следует признать незаконным.

Следует восстановить нарушенное право истцов и обязать Администрацию муниципального образования ГО Люберцы Московской области восстановить семью, состоящую из 3-х человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (инвалид с детства) на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить семью с составом семьи из 3-х человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (инвалид с детства) в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения с момента обращения в ДД.ММ.ГГ

В остальной части административного иска в части снятия с учета ФИО4 (одного) следует в иске отказать.

Суд пришел к выводу, что ФИО4, как и ФИО1 не являются членами одной семьи с ДД.ММ.ГГ., о чем Администрации ГО Люберцы (правопреемника <адрес>) было известно с ДД.ММ.ГГ., брак между ними расторгнут.

В настоящее время членами семьи ФИО1, которая стояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий является она, дочь ФИО2 (ФИО8), инвалид с детства, ФИО3

В квартире из 2-х комнат, кроме них, зарегистрированы ФИО4 и ребенок ФИО9, ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, улучшения жилищных условий данной семьи не произошло.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015г.) в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 и ее семья были признаны нуждающимися в предоставлении помещения по договору социального найма до введения в действие ЖК РФ, в ДД.ММ.ГГ т. е., в период действия ЖК РСФСР.

С учета снята семья ФИО4 с двумя детьми, а не ФИО1, которая стояла на очереди. Однако, ФИО4 расторгнул брак с ФИО1 в ДД.ММ.ГГ. и не имеет состава семьи в составе двоих детей, поскольку дети достигли совершеннолетия, ФИО3, ДД.ММ.ГГ. рождения, а ФИО2, ДД.ММ.ГГ. рождения.

В качестве обоснования снятия с очереди, указывается «утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма», с правом ФИО1 состоять на учете на общих основаниях (л.д. <...>).

При определении нормы обеспеченности учитывалось жилое помещение в виде жилого дома, приобретенное ФИО4, площадью <...> кв.м.

Однако, данный дом был приобретен ФИО4 после расторжения брака с ФИО1 в ДД.ММ.ГГ., а именно – в ДД.ММ.ГГ что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГг. (л.д. <...>).

Суд считает, что приобретение данной площади не может быть учтено, т.к. ФИО4 членом семьи ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. не является.

С учетом разъяснений, данных в Обзоре Верховного Суда РФ семья истца, как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР (Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2. ст. 6 Закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГ, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Таких оснований судом установлено не было.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о неправомерности снятия истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях на льготных условиях, с учетом дочери инвалида.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО1, ФИО3, ФИО2 частично.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования ГО Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ. в части снятия ФИО3, ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить нарушенное право истцов и обязать Администрацию муниципального образования ГО Люберцы Московской области восстановить семью, состоящую из 3-х человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (инвалид с детства) на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить семью с составом семьи из 3-х человек: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (инвалид с детства) в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения с момента обращения в ДД.ММ.ГГ

В остальной части административного иска в части снятия с учета ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ