Постановление № 5-26/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело №5-26/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Хорошевская М.В.

при секретаре Шагиахметовой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Частного образовательного учреждения высшего образования «Уральский институт бизнеса»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная проверка в отношении Частного образовательного учреждения высшего образования «Уральский институт бизнеса» (далее по тексту – ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса») в целях контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проведенной проверки со стороны ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» выявлены грубые нарушения лицензионных требований при ведении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966, а именно:

нарушение п.п. «г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966 (далее- Положение о лицензировании образовательной деятельности), поскольку в ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями ч.5 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее ФЗ) образовательные программы, реализуемые организацией согласно положению к лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Об обратном документов не представлено.

нарушение п.п. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, поскольку в ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» отсутствуют в штате или привлеченные им на ином законом основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с приложением к лицензии на право осуществления образовательной деятельности образовательным программам, и соответствующие требованиям ч.1 ст. 46 ФЗ. Об обратном документов не представлено.

нарушение п.п. «к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, поскольку в ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» отсутствуют научные работники, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 50 ФЗ. Об обратном документов не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, представителем Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 10.10.2014г.

Устав ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» зарегистрирован Управлением Министерства Юстиции РФ по Челябинской области 30.12.2013г. Запись о государственной регистрации изменений внесена в ЕГРЮЛ 13.01.2014г. за государственным регистрационным номером 2147400000317.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с подпунктами "г,д,к" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе: наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации.

Виновность ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» в нарушении ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в настоящем случае подтверждается письменными материалами дела: приказом Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксированы указанные выше нарушения лицензионный требований (подпунктов "г,д,к" п. 6 Положение о лицензировании образовательной деятельности); предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ., копией лицензии на осуществление образовательной деятельности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления образовательной деятельности определены в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "а" - "д", "ж" - "к" п. 6 и подп. "б", "д", "е" п. 7 настоящего Положения; повторное в течение пяти лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. "е" п. 6, подп. "а", "в", "г" п. 7 настоящего Положения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и указывалось ранее, юридическим лицом Частным образовательным учреждением высшего образования «Уральский институт бизнеса» нарушены п.п. «г,д,к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966, что прямо свидетельствует о допуске грубых нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности со стороны ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» и соответственно о наличии в действиях организации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность юридического лица, допустившего административное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым назначить юридическому лицу – Частное образовательное учреждение высшего образования «Уральский институт бизнеса» наказание в виде приостановления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.

Такое наказание будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Доводы представителя ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса», изложенные в письменных возражениях, о том, что образовательная деятельность организации на момент проведения проверки прекращена на основании приказа единственного собственника (учредителя) № от ДД.ММ.ГГГГ., являются несостоятельными, поскольку согласно Приказа Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности" решение о прекращении осуществления образовательной деятельности принимается Рособрнадзором. Такого решения в материалы дела образовательным учреждением не представлено.

Доводы представителя ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» о том, что вменяемые нарушения проведенной проверкой не установлены, установлен лишь факт не предоставления документов, которые могли бы подтвердить соблюдение требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, основаны на неверном толковании фактических обстоятельств, подлежащих установлению, поскольку, в данном случае ссылки в протоколе об административном правонарушении на не предоставление документов, напротив подтверждают совершенное правонарушение. При этом, ЧОУ ВОУ «Уральский институт бизнеса» документов, опровергающих выводы должностного лица, суду также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Частное образовательное учреждение высшего образования «Уральский институт бизнеса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить представителю юридического лица – Частное образовательное учреждение высшего образования «Уральский институт бизнеса», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение постановления о приостановлении деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.В. Хорошевская