Решение № 2-2107/2017 2-2107/2017~М-2220/2017 М-2220/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2107/2017

Дело № 2-2107/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу Племзавод «Семеновский» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу Племзавод «Семеновский» (далее – ЗАО ПЗ «Семеновский»), в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009 г., 09.09.2010 г., 25.04.2014 г.) в срок до 31 января 2020 года, а именно: установить размеры санитарно-защитных зон для промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семёновский», расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл (№ 1 <...> с. Кузнецово (центральная усадьба), № 3 д. Старое Комино (комплекс КРС, цех переработки молока), № 4 - д. Новое Комино (комплекс КРС), №5 - с. Кузнецово (ферма КРС, цех забоя), № 6 - д. Данилово (комплекс КРС), № 7 - д. Русский Кукмор (комплекс КРС), № 8 - д. Старое Комино (зерноток), № 9 - д. Юшково (зерноток), № 10 д. Петяково (комплекс КРС), № 11 - д. Петяково (ферма КРС), № 12 - <...> - с. Азаново (цех переработки молока), № 14 - д. Томшарово (комплекс КРС)), в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009 г., 09.09.2010 г., 25.04.2014 г.):

Требования мотивированы тем, что 29 мая 2013 года постановлением № 330у по делу об административном правонарушении ЗАО ПЗ «Семеновский» привлечено к административной ответственности по ч. 6.3 КоАП РФ. Как следует из указанного постановления, по состоянию на 23 апреля 2013 года выявлено нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности, не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семеновский», являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, а также повышенного уровня шума, что является нарушением п. 3.1, п.4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, 21 мая 2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № 299/КГ со сроком исполнения по п. 1 до 25 мая 2015 года: разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности, установить размер санитарно-защитной зоны промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семеновский» № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 в соответствии с требованиями п. 3.1, п.4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 13 июля 2015 года по делу №5-326/2015 ЗАО ПЗ «Семёновский» привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания № 299/КГ от 21 мая 2013 года.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, 24 июня 2015 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический, выдано предписание № 676 со сроком исполнения по п. 2 до 25 июня 2017 года: установить размеры санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 в соответствии с требованиями п. 4.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 25 августа 2017 года по делу №5-271/2017 ответчик привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания № 676 от 24 июня 2015 года.

По настоящее время указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения нарушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО ПЗ «Семеновский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося ответчика, распорядившегося правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, материалы дел № 5-326/2015, 5-271/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 данного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 указанного закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Как следует из материалов дела, при проведении в отношении ЗАО ПЗ «Семеновский» проверки 23 апреля 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившимся в нарушении п. 3.1, п.4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009 г., 09.09.2010 г.) а именно: отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности, не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семеновский», являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, а также повышенного уровня шума, расположенных по адресам: промышленная площадка № 1 - Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Кузнецово; промышленная площадка № 2 - Республика Марий Эл, <...>; - промышленная площадка № 3 - Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Старое Комино; промышленная площадка № 4 - Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Новое Комино; - промышленная площадка № 5 - Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Кузнецово; промышленная площадка № 6 - Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Данилово; - промышленная площадка № 7- Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Русский Кукмор; промышленная площадка № 8 Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Старое Комино; промышленная площадка № 9 - Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Юшково; промышленная площадка № 10 - Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Петяково; промышленная площадка № 11- Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Петяково; промышленная площадка № 12- Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Азаново; промышленная площадка № 13- Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Азаново; промышленная площадка № 14- Республика Марий Эл, Медведевский район, с. Томшарово.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сохранением здоровья людей, 21 мая 2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику выдано предписание № 299/КГ со сроком исполнения до 25 мая 2015 года: разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности, установить размер санитарно-защитной зоны промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семеновский» № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл в соответствии с требованиями п. 3.1, п.4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

По факту неисполнения предписания № 299/КГ от 21 мая 2013 года постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 13 июля 2015 года по делу №5-326/2015 ЗАО ПЗ «Семёновский» привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

24 июня 2015 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический, выдано предписание № 676 со сроком исполнения до 25 июня 2017 года установить размер санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл в соответствии с требованиями п. 4.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 25 августа 2017 года по делу №5-271/2017 ЗАО ПЗ «Семёновский» привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания № 676 от 24 июня 2015 года.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ЗАО ПЗ «Семеновский» требований санитарного законодательства, положения которого направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, несоблюдение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком исполнены требования предписания и установлены размеры санитарно-защитных зон промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семёновский» №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», как и доказательств устранения нарушений санитарного законодательства, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, а имеющиеся в материалах дела доказательства по существу не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по устранению нарушений санитарного законодательства необходимо время, по мнению суда, требование Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении для ответчика срока исполнения решения суда до 31 января 2020 года является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, в силу закона освобожденного от уплаты госпошлины при подаче иска, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета в размере, предусмотренном пп. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество Племзавод «Семеновский» в срок до 31 января 2020 года устранить нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009 г., 09.09.2010 г., 25.04.2014 г.), а именно:

Установить размеры санитарно-защитных зон для следующих промышленных площадок ЗАО ПЗ «Семёновский», расположенных в Медведевском районе Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009 г., 09.09.2010 г., 25.04.2014 г.):

- № 1 с. Кузнецово (машинно-тракторный парк),

- № 2 с. Кузнецово (центральная усадьба),

- № 3 д. Старое Комино (комплекс КРС, цех переработки молока),

- № 4 - д. Новое Комино (комплекс КРС),

- №5 - с. Кузнецово (ферма КРС, цех забоя),

- № 6 - д. Данилово (комплекс КРС),

- № 7 - д. Русский Кукмор (комплекс КРС),

- № 8 - д. Старое Комино (зерноток),

- № 9 - д. Юшково (зерноток),

- № 10 д. Петяково (комплекс КРС),

- № 11 - д. Петяково (ферма КРС),

- № 12 - с. Азаново (машинно-тракторный парк),

- № 13 - с. Азаново (цех переработки молока),

- № 14 - д. Томшарово (комплекс КРС).

Взыскать с закрытого акционерного общества Племзавод «Семеновский» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Б. Чикризова