Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 17 марта 2017 г. по делу № 2-305/2017

г/д 2-305/2017


Решение составлено

17.03.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 13 марта 2017 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием прокурора Корпачева П.В.

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних И., У., о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с иском о выселении ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних И., У. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ЗАТО Свободный, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления главы администрации городского округа ЗАТО Свободный № .... от д.м.г. и договора найма служебного жилого помещения № .... от д.м.г. ФИО2 на время прохождения службы в войсковой части № .... предоставлено спорное служебное жилое помещение на состав семьи из 3 человек: наниматель ФИО2, супруга ФИО3, дочь И. На основании приказа от д.м.г. ФИО2 уволен с военной службы в запас, с д.м.г. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения войсковой части № ...., что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Однако, ответчики до настоящего времени не сдали в установленном порядке занимаемое служебное жилое помещение.

В судебном заседании представитель администрации городского округа ЗАТО Свободный заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение на период службы в войсковой части № .... В связи с его увольнением договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению и ответчик с членами семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.36).

В письменном отзыве представитель Управления социальной политики по <адрес> указал, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.37).

Судом в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 и ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Решение вопросов о конкретных формах, условиях и порядке предоставления гражданам жилья, а также основаниях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, производится лишь по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, что жилой <адрес> в ЗАТО <адрес> передан в муниципальную собственность <адрес> распоряжением Правительства Российской Федерации № ....-р от д.м.г., право собственности муниципального образования <адрес> на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы д.м.г. (л.д.4).

Спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, постановлением главы муниципального закрытого административно-территориального образования <адрес> № .... от д.м.г. (л.д.5-6) включена в число служебных жилых помещений.

Помещение включается в число служебных жилых помещений с определением основания пользования решением государственного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление соответственно государственным или муниципальным жилищным фондом, на территории которого находится данное жилье. Жилое помещение считается служебным со времени утверждения органом, указанным выше. Исключение жилища из разряда служебных производится решением того же органа на основании заявления организации, которой принадлежит соответствующее жилое помещение. Такое исключение возможно как в случаях, когда жилье свободно, так и при проживании в нем граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть, по решению органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилого помещения к служебному, включения его в специализированный фонд в данном случае соблюден.

В последующем орган, осуществляющий управление данным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Материалами дела установлено, что на основании постановления и.о.главы администрации городского округа <адрес> № .... от д.м.г. (л.д.7-9) лейтенанту войсковой части № .... ФИО2 на состав семьи из трех человек: наниматель ФИО2, супруга ФИО3, дочь И., д.м.г. рождения, предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

д.м.г. с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на время прохождения службы в войсковой части № .... (л.д.10-11).

Как следует из материалов дела, спорная квартира в установленном порядке была переведена в число служебных до предоставления ее в пользование ответчику. Между истцом и ответчиком был заключен договор найма именно служебного жилого помещения. Собственником жилого помещения, которому в силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, решение о прекращении статуса жилого помещения как служебного не принято.

В судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения с ответчиком ФИО2 заключен в соответствии с нормами жилищного законодательства, при свободном волеизъявлении сторон с соблюдением письменной формы и существенных условий договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при предоставлении ФИО2 служебного жилого помещения порядок его предоставления нарушен не был. При этом при вселении в жилое помещение ответчик законность предоставления жилого помещения не оспаривал, заключив при этом договор найма служебного жилого помещения на время прохождения службы в войсковой части № .....

Согласно ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения № .... от д.м.г. (л.д.12-14) капитана ФИО2, командира роты материально-технического обеспечения войсковой части № ...., уволить с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. С д.м.г. ФИО2 полагать сдавшим дела и должность, с д.м.г. исключить из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас, исключен из списков личного состава с д.м.г.. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно поквартирной карточке (л.д.20), копии финансового лицевого счета (л.д.19), справке <....> (л.д.18) в спорном жилом помещении с д.м.г. по настоящее время зарегистрированы: наниматель ФИО2, супруга ФИО3, дочь И., д.м.г. года рождения. С д.м.г. в квартире зарегистрирована также дочь У., д.м.г. года рождения.

Согласно копии лицевого счета (л.д.21), выписке из лицевого счета (л.д.22) плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется, исходя из количества фактически проживающих в жилом помещении, четырех человек. По состоянию на д.м.г. имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.

д.м.г. ФИО2 администрацией городского округа <адрес> было направлено уведомление об освобождении и сдаче служебной квартиры, полученное им лично д.м.г. (л.д.17).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является служебной квартирой, предоставленной ответчику ФИО2 и членам его семьи на период прохождения службы в войсковой части № .... В связи с увольнением ФИО2 с военной службы, исключением из списков личного состава войсковой части № ...., заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения является прекращенным, и граждане, проживающие в спорной квартире, обязаны её освободить.

Поскольку ответчик не сдал в установленном законом порядке спорное жилое помещение, он и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Несовершеннолетние И., У. самостоятельного права пользования в соответствии с положениями жилищного законодательства не приобрели, их право пользования квартирой является производным от права пользования нанимателя служебного жилого помещения ФИО2 С прекращением у ФИО2 права владения и пользования спорным жилым помещением, такое право прекращается также и у вселенных вместе с ней членов его семьи.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона истец освобожден, в сумме по <....> рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Свободный к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних И., У., о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения– удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, И., У. из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по <....> руб. с каждого.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению отсутствующих ответчиков в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Исаева